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《自然保护地生态环境调查与观测技术规范》的主要内容有哪些？


　　《自然保护地生态环境调查与观测技术规范》规范了自然保护地生态环境调查与观测的指标、技术方法、质量控制要求等。在指标方面,包括生物多样性、生态系统服务功能、环境质量、自然条件与灾害和人为活动等5个方面,设置12类一级指标、24类二级指标和50类三级指标。同时,分为必选指标和参考性指标,其中,必选指标有生态系统类型与面积、植被类型、植被盖度等19类,根据不同自然保护地在类型、保护对象、所处区域生态环境等方面差异,可以自主选择参考性指标。在生物多样性方面,主要考虑了生态系统多样性和物种多样性;在生态系统服务功能方面,主要考虑了水源涵养、防风固沙、土壤保持和碳固定等;在环境质量方面,主要考虑了水环境、海洋环境、大气环境、土壤环境和声环境;在自然条件与灾害方面,主要考虑了气象、水文、气候等自然条件,极端天气、地质灾害、火灾、生物灾害、海洋灾害等自然灾害;在人为活动方面,主要考虑了开发利用情况和污染破坏情况等。在技术方法方面,综合“天空地”各种观测技术手段的特点和优势,形成了集“遥感监测、地面观测与实地调查、资料收集与调查统计”等多种定性、定量技术方法相结合的全方位、立体化的调查与观测技术体系。在质量控制方面,规定了遥感监测、地面观测与实地调查、资料收集与调查统计等技术方法在数据质量、指标获取和成果精度等方面的质量控制要求。
　　生态环境部
　　2023年09月20日
　　

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《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》提出加强环评制度与生态环境分区管控制度、排污许可制度衔接，具体是如何考虑的？


　　在加强环评与生态环境分区管控制度衔接方面,一是发挥生态环境分区管控的指导作用,依托信息化加强落地应用,服务规划编制和项目招商引资;二是结合生态环境分区管控优化产业园区规划环评,简化法律法规、政策及规划的符合性和协调性分析内容,衔接关于重大生态环境问题识别和制约因素分析、资源与环境承载力分析等内容。在加强环评与排污许可制度衔接方面,探索推进项目环评、排污许可“两证审批合一”。对生产工艺单一、环境影响较小、建设周期短,且应编制环境影响报告表的农副食品加工业等十二类建设项目探索实施“两证审批合一”,在项目开工建设前,接续办理环评与排污许可手续。建设过程中发生环评重大变动的,依法重新办理环评和排污许可;不属于重大变动的,无需重新办理环评,排污前一次性变更排污许可证即可。
　　生态环境部
　　2023年09月26日
　　

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自然资源部将如何实行国土空间规划全周期管理？


　　一是加快建立完善国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”，作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。不得擅自更改底图、数据，确保数据规范、上下贯通、图数一致。
　　二是建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，要在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中设置自动强制留痕功能；尚未建成系统的，必须落实人工留痕制度，确保规划管理行为全过程可回溯、可查询。
　　三是加强规划实施监测评估预警，按照“一年一体检、五年一评估”要求开展城市体检评估并提出改进规划管理意见，市县自然资源主管部门要适时向社会公开城市体检评估报告，省级自然资源主管部门要严格履行监督检查责任。
　　四是将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，加强日常巡查和台账检查，做好批后监管。对新增违法违规建设“零容忍”，一经发现，及时严肃查处；对历史遗留问题全面梳理，依法依规分类加快处置。
　　

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《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》（咸政办发〔2020〕24号）主要内容是什么？


　　《意见》主要包括加强国土空间规划用途管制、强化指标调剂使用、促进产业用地节约集约、提高存量土地利用效率、建立节约集约长效机制等五个方面的内容，共十六条。
　　一是加强国土空间用途管制。注重加强国土空间规划引导，发挥规划整体管控作用，合理布局，引导新增建设用地指标向城镇化重点地区、重点区域倾斜，高效配置土地资源；推行点状供地，对符合要求的土地“只征不转”、“不征不转”，仍按原用途管理，避免生态绿地进行不必要的开发建设。
　　二是强化指标调剂使用。全市统筹各类土地指标，一本账管理，县域内自行平衡为主，市级统筹调剂为辅。在优先保障重点项目用地需求的基础上，对经营性项目用地指标，实行有偿调剂，促使企业在拿地时对用地面积进行精打细算的控制，实现土地资源的高效配置和节约集约利用。
　　三是促进园区用地节约集约。各类开发区是转方式调结构稳增长的主战场和县域经济的顶梁柱。开发区的节地水平，关系全市高质量发展发展大局。《意见》强化开发区用地标准和要求，在项目投资强度、土地开发强度管控，产业用地规模、供地次序管控等土地资源配置政策上，进一步明确投资强度、开发强度和面积规模控制标准，并在具体实施措施上，推行工业用地“标准地”出让，开展开发区闲置土地“三年清零”行动，促进具体管控措施落到实处。
　　四是关于提高存量土地利用效率。存量建设用地的合理配置和高效利用是我市节地挖潜的主攻方向。《意见》要求各地优先使用存量土地和挖潜指标、强化闲置土地处置、鼓励开发利用地下空间，积极推进闲置和低效利用土地二次开发利用，切实做到盘活挖潜，促进批而未供土地和闲置土地消化利用。
　　五是建立节约集约长效机制。建立监管长效机制是节约集约用地政策落地的保障。各级政府是推进节约集约用地工作责任主体。《意见》要求各级政府要加强组织领导，落实“增存挂钩”工作机制，执行“净地”出让制度，建立规划和用地同步核实核验制度、完善共同监管机制、加强监督考核等制度要求，明确要将建设用地计划指标分配与节约集约用地成效相挂钩，并提出明确具体的约束措施、考核机制。
　　

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