索引号：011336909/2013-00378
文　　号：咸政发〔2012〕38号
发文单位：咸宁市人民政府
主题分类：政务公开
有效性：有效
发布日期：2013年01月06日
发文日期：2012年12月20日
名　　称：市人民政府关于公布市级行政审批项目的通知

市人民政府关于公布市级行政审批项目的通知

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咸政发〔2012〕38号

各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：

　　为了贯彻落实《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项的通知》（鄂政发〔2010〕65号）、《湖北省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项和行政审批收费项目的通知》（鄂政发〔2012〕48号）和国务院深入推进行政审批改革工作电视电话会议精神，进一步深化我市行政审批制度改革，规范行政审批行为、提高办事效率，市政府依据《中华人民共和国行政许可法》的规定，组织专班对市直行政许可事项进行了集中清理。经严格审核和论证，市政府决定保留市级行政许可项目93项，予以继续实施。各县、市、区人民政府应当开展行政审批项目的清理公布工作。

　　现将行政审批项目予以公布，各部门要按照行政许可法要求，搞好行政审批项目的公示工作，将本部门继续实施的行政审批项目的名称、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，制定和完善行政审批工作流程，建立相关配套制度，严格依法实施行政审批。

　　自本决定公布之日起，凡是未经公布的项目一律不得实施。今后新增、取消、下放行政审批项目，按照《中华人民共和国行政许可法》和《咸宁市行政审批管理办法》的规定，由有关部门报市政府审批改革领导小组（办公室设在市法制办）核定备案。

　　附件：市级行政许可项目目录

　　2012年12月20日

附件：

市级行政许可项目目录（93项）

部门	序号	项目名称	实施依据
市发改委	1	企业投资（含外商投资）项目核准	《国务院关于投资体制改革的决定》《湖北省外商投资项目核准暂行管理办法》
	2	依法必须招标项目招标事项的核准	《中华人民共和国招标投标法》
	3	固定资产投资项目节能评估审查	《中华人民共和国能源节约法》《湖北省实施<中华人民共和国能源节约法>办法》
市科技局	4	科技类民办非企业单位登记审批	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
市地震局	5	新建、扩建、改建建设工程地震安全性评价结果的审定和抗震设防审批	《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》
	6	影响地震观测环境的新建、扩建、改建建设工程的审批	《地震监测管理条例》
	7	应当建专用地震监测台网和强震动监测设施的重大工程和可能产生严重次生灾害建设工程的审批	《地震监测管理条例》
市民宗局	8	设立宗教活动场所（含在宗教活动场所内拆建、改建、新建建筑物）的审批	《宗教事务条例》
市民宗局	9	宗教团体举办宗教培训班的许可	《湖北省宗教事务条例》
市公安局	10	消防安全许可
	（1）	建筑工程消防设计审核	《中华人民共和国消防法》
	（2）	建筑工程消防设计竣工验收	《中华人民共和国消防法》
	（3）	公众聚集场所使用或开业前消防安全许可	《中华人民共和国消防法》
	11	机动车（证照）审批
	（1）	机动车行驶证和号牌核发	《中华人民共和国道路交通安全法》
	（2）	机动车临时通行牌证核发	《中华人民共和国道路交通安全法》
	（3）	机动车安全技术检验合格标志核发	《中华人民共和国道路交通安全法》
	（4）	机动车驾驶证核发	《中华人民共和国道路交通安全法》
	（5）	机动车驾驶证定期审验	《中华人民共和国道路交通安全法》
市公安局	12	危险物品购买、运输、使用许可
	（1）	枪支运输许可证件核发	《中华人民共和国枪支管理法》
	（2）	对入境枪支持枪证件换发	《中华人民共和国枪支管理法》
	（3）	野生动物保护、饲养、研究单位配备猎枪、麻醉注射枪支审批	《中华人民共和国枪支管理法》
	（4）	易制毒化学品运输许可、备案	《易制毒化学品管理条例》
	（5）	爆破作业许可	《民用爆炸物品安全管理条例》
	13	出入境审批
	（1）	中国公民因私出国审批（包括护照核发、护照延期、护照换发、护照补发）	《中华人民共和国公民出境入境管理法》
	（2）	外国人签证和居留许可	《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
	（3）	外国人在我省境内未开放地区旅行证的核发	《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
	（4）	内地居民往来港澳地区审批	《中国公民因私往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法》
	（5）	大陆居民往来台湾地区的审批	《中国公民往来台湾地区管理办法》
	（6）	台湾居民来往大陆通行及签注审批	《中国公民往来台湾地区管理办法》
	（7）	台湾居民来大陆定居的审批	《中国公民往来台湾地区管理办法》
	（8）	内地居民赴港澳地区定居审批	《中国公民因私往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法》
	（9）	中国公民入出境通行证	《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》
	(10)	外国公民入出境通行证	《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》
	14	旅馆业特种行业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	15	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	16	大型群众文化体育活动安全许可、焰火晚会烟花爆竹燃放许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《烟花爆竹安全管理条例》
	17	公共安全技术工程设计图纸、防范设施方案审核及竣工验收	《湖北省人民代表大会常务委员会关于确认省人民政府规章设定的六项许可事项继续实施的决定》
市民政局	18	社会团体（含分支机构）和民办非企业成立、变更、注销登记	《社会团体分支机构、代表机构成立、变更、注销登记》《民办非企业单位登记管理暂行条例》
市编办	19	事业单位法人登记	《国务院关于修改〈事业单位登记管理暂行条例〉的决定》
市人社局	20	设立人力资源服务机构及其业务范围审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	21	特殊工时制度审批	《中华人民共和国劳动法》
	22	民办职业培训机构办学资格审批	《中华人民共和国民办教育促进法》
	23	台港澳人员在内地就业许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市国土资源局	24	土地管理审批
	（1）	土地征用审批	《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理法实施办法》
	（2）	建设项目用地预审	《建设项目预审管理办法》
	（3）	临时用地审批	《中华人民共和国土地管理法》
	（4）	划拨土地使用权和转让、出租审批	《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《湖北省土地管理实施办法》
	（5）	农用地转用、开发权审批	《中华人民共和国土地管理法》《湖北省土地管理实施办法》
	（6）	使用国有土地确需改变土地建设用途的审批	《中华人民共和国土地管理法》《湖北省土地管理实施办法》
	（7）	土地使用权出让年期限届满需续期审批	《中华人民共和国城市房地产管理法》《湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》
	（8）	使用国有建设用地许可	《中华人民共和国土地管理法》《湖北省土地管理实施办法》
	25	采矿权新立、延续、转让、变更、注销审批	《中华人民共和国矿产资源法》、《湖北省矿泉资源开采管理条例》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》
市住建委	26	建筑工程施工许可证核发	《中华人民共和国建筑法》
	27	建筑业工程施工、设计、勘察单位资质核准	《中华人民共和国建筑法》
	28	城市园林绿化审批
	（1）	临时占用城市绿地核准	《城市绿化条例》
	（2）	修剪、砍伐城市树木审批	《城市绿化条例》
	（3）	古树名木的迁移买卖和转让审批	《城市绿化条例》
	（4）	改变城市绿化规划、绿化用地使用性质审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	（5）	城市公共绿地开设商业摊点审批	《城市绿化条例》
	29	城市排水许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	30	燃气设施经营审批
	（1）	燃气设施改动审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	（2）	燃气经营许可证核发	《湖北省燃气管理条例》
	（3）	管道燃气特许经营	《湖北省燃气管理条例》
	31	城市园林绿化企业资质核准	《城市绿化条例》
	32	施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种行业人员、建设行业生产操作人员任职资格认定	《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》
市房产局	33	商品房预售许可	《城市房地产管理法》
市房产局	34	房地产开发资质、物业管理企业资质核准	《城市房地产开发经营管理条例》《物业管理条例》
市城管执法局	35	城市道路管理审批
	（1）	特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）	《城市道路管理条例》、《湖北省城市道路管理实施办法》
	（2）	城市道路（桥梁）架设各种管线或杆线等设施审批	《城市道路管理条例》、《湖北省城市道路管理实施办法》
	（3）	临时占用城市道路审批	《城市道路管理条例》、《湖北省城市道路管理实施办法》
	（4）	占用、挖掘城市道路或者穿越道路架设、增设管线设施的许可	《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《湖北省城市道路管理实施办法》
	36	城市垃圾处置审批
	（1）	搬动、拆除、封闭存在生活垃圾的设施核准	《固体废物污染环境防治办法》
	（2）	城市建筑垃圾处置的核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	（3）	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	37	城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市交通运输局	38	港口、水运运输经营使用许可
	（1）	港口经营许可	《中华人民共和国港口法》
	（2）	国内水路运输经营许可证、船舶营运证核发	《中华人民共和国水路运输管理条例》
	（3）	国内水路运输服务经营许可	《中华人民共和国水路运输管理条例》
	39	客、货运营许可
	(1)	从事道路客运、货运经营和危险货物运输市场准入许可	《中华人民共和国道路运输条例》
	（2）	客、货运输经营驾驶人员从业资格许可	《中华人民共和国道路运输条例》
	（3）	危险货物运输经营驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证	《中华人民共和国道路运输条例》《湖北省道路运输条例》
	40	船舶及船用产品检验	《中华人民共和国船舶及海事设施检验条例》
	41	船舶登记和船员适任证书核发	《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
	42	出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发	《湖北省道路运输条例》
市水务局	43	建设项目水资源论证报告书审批、水利水电建设项目环境影响报告书（表）审核和取水许可	《中华人民共和国水法》《取水许可制度实施办法》《中华人民共和国环境影响评价法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
市水务局	44	建设项目水土保持许可和水土保持设施验收审批	《中华人民共和国水土保持法》
市水产局	45	渔业行政许可
	（1）	水域滩涂养殖使用审批	《中华人民共和国渔业法》
	（2）	水产苗种生产及进出口审批	《中华人民共和国渔业法》
	（3）	渔业捕捞许可	《中华人民共和国渔业法》
	46	渔业船舶登记、渔船及其船用产品认定检验	《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《湖北省渔港监督管理办法》、《渔业船舶检验条例》
市商务局	47	中外合资、中外合作、外资企业的设立、变更、终止审批	《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》
市商务局	48	设置旧机动车鉴定评估机构审批	《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》
市文化体育和新闻出版局	49	体育行政许可审批
	（1）	经营性体育竞赛、体育表演、体育健身、体育康复、体育娱乐、体育培训的许可	《湖北省体育市场管理条例》
	（2）	临时占用公共体育设施用于非体育活动的许可	《中华人民共和国体育法》、《湖北省体育市场管理条例》
	50	举办国内文艺表演团体、个人进行的营业性演出许可	《营业性演出管理条例》、《湖北省营业性演出管理办法》
	51	出版物行政许可
	（1）	出版物零售单位（含电子出版物零售、出租业务）的审批	《出版管理条例》
	（2）	出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	（3）	设立电子出版物发行单位的审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《出版管理条例》
	（4）	设立其它印刷品经营活动的企业审批	《省新闻出版局关于委托各市州省直管市林区新闻出版局审核有关印刷企业的通知》
	（5）	设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
	（6）	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
	（7）	印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
	（8）	印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
	52	文物保护许可
	（1）	在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程设计方案的审批	《中华人民共和国文物保护法》
	(2)	文物保护单位实施原址保护措施、改变用途许可	《中华人民共和国文物保护法》
	(3)	文物保护单位修缮许可	《中华人民共和国文物保护法》
	(4)	非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物的许可	《中华人民共和国文物保护法》
	（5）	在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘与作业的审批	《中华人民共和国文物保护法》
	（6）	博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本的审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《博物馆藏品管理办法》
	（7）	拍摄市级文物保护单位审批	《国务院关于第六批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》
市卫生局	53	食品生产经营、公共场所、供水单位卫生许可
	（1）	食品生产经营卫生许可	《中华人民共和国食品卫生法》
	（2）	公共场所卫生许可	《公共场所卫生管理条例》
	（3）	供水单位卫生许可	《生活饮用水卫生监督管理办法》
	54	医疗、保健机构及医务人员资质资格认定
	（1）	医疗（含中医医疗机构）机构设置及执业许可	《医疗机构管理条例》
	（2）	医师资格及执业注册许可	《中华人民共和国执业医师法》
	（3）	护士执业许可	《中华人民共和国护士管理办法》
	（4）	母婴保健技术服务人员资格许可	《中华人民共和国母婴保健法》
	（5）	母婴保健技术服务机构执业许可	《中华人民共和国母婴保健法》
	（6）	外籍医师在华短期执业许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	（7）	医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	55	麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发	《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》
市环保局	56	建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批、建设项目发生重大变化重新审核、建设项目竣工环境保护设施验收	《中华人民共和国环境保护法》
	57	排污许可证（大气、水）核发	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《排污费征收使用管理条例》
	58	固体废物跨市转移许可	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
	59	危险废物经营许可证核发	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》
	60	辐射安全许可证核发	《中华人民共和国放射性污染防治法》
市林业局	61	森林植物检疫证书	《植物检疫条例》
	62	野生动物及其产品运输、经营、利用审批
	（1）	野生动物驯养繁殖许可证	《湖北省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》
	（2）	野生动物及其产品经营利用许可证核发	《中华人民共和国野生动物保护法》
	（3）	野生动物狩猎证	《中华人民共和国野生动物保护法》
	（4）	陆生野生动物及产品运输证	《湖北省野生动植物证件管理办法》
	63	林木采伐证许可证、木材运输证、加工许可证核发	《中华人民共和国森林法》
市安监局	64	危险化学品生产储存企业的设立和改扩建审查	《中华人民共和国安全生产法》
	65	危险化学品经营许可证核发	《危险化学品安全管理条例》
	66	新建、改建、扩建用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收	《中华人民共和国安全生产法》
	67	新建、改建、扩建矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收	《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》
	68	特种作业操作资格证书核发	《中华人民共和国安全生产法》
	69	烟花爆竹生产、存储建设项目安全设施“三同时”设计审查和竣工验收	《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》
	70	企业、项目设立安全审查	《中华人民共和国安全生产法》
市外侨办	71	归侨侨眷身份认定	《中华人民共和国归侨侨眷相关保护法》、《湖北省实施<中华人民共和国归侨侨眷相关保护法>办法》
市城乡规划局	72	城市规划许可
	（1）	城市规划区内建设项目选址审批	《中华人民共和国城乡规划法》
	（2）	城市规划区建设用地规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》
	（3）	城市规划区内建设工程规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》
市人防办	73	人防工程建设、利用拆除审批
	（1）	人防工程建设项目设计审查	《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施<人民防空法>办法》
	（2）	民用建筑修建防空地下室项目的审批	《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施<人民防空法>办法》
	（3）	人防工程拆除、报废审批	《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施<人民防空法>办法》
	（4）	人防工程开发利用登记	《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施<人民防空法>办法》
	（5）	人民防空警报设施拆除、迁移审批	《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施<人民防空法>办法》
市工商局	74	公司、企业、个体工商户登记（设立、变更、注销）
	（1）	公司及其分公司登记（设立、变更、注销）	《中华人民共和国公司登记管理条例》
	（2）	企业法人及其分支机构（经营单位）登记（设立、变更、注销）	《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
	（3）	农民专业合作社及分支机构登记（设立、变更、注销）	《中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例》
	（4）	个人独资企业及其分支机构登记（设立、变更、注销）	《中华人民共和国个人独资企业法》
	（5）	合伙企业及其分支机构登记（设立、变更、注销）	《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》
	（6）	个体工商户登记（设立、变更、注销）	《中华人民共和国城乡个体工商户管理暂行条例》
	75	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	76	企业名称登记(名称预先核准)	《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》
	77	广告登记及事业单位广告经营资格审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	78	公司、企业、个体工商户食品流通许可证登记	《中华人民共和国食品安全法》
市质监局	79	计量器具管理审批
	（1）	计量标准核准、计量器具检定、计量检定人员资格认定	《中华人民共和国计量法》
	（2）	制造、修理计量器具许可证核发	《中华人民共和国计量法》
	80	特种设备登记检验和作业人员考核
	（1）	特种设备作业人员考核	《特种设备安全监察条例》
	（2）	特种设备制造安装改造维修检验及定期检验	《特种设备安全监察条例》
	（3）	特种设备使用登记	《特种设备安全监察条例》
	81	压力管道设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	82	场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
	83	食品、食品添加剂和食品相关产品生产许可	《中华人民共和国食品安全法》
市药监局	84	药品零售企业筹建申请与验收、许可证核发、质量管理规范（GSP）认证、变更批准	《药品管理法实施条例》
	85	医疗器械管理审批
	（1）	医疗器械经营许可证核发、变更批准	《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
	（2）	国产医疗器械产品注册、重新注册（第一类）	《医疗器械监督管理条例》
	86	特殊药品管理审批
	（1）	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	《麻醉药品和精神药品管理条例》
	（2）	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	《麻醉药品和精神药品管理条例》
	（3）	医疗用毒性药品收购、零售批准	《医疗用毒性药品管理办法》
市气象局	87	防雷装置的设计审核和竣工验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市气象局	88	升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批和单位资质认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市农业局	89	拖拉机（含联合收割机）及驾驶员牌、证、照审核审验发放	《中华人民共和国道路交通安全法》
市无委办	90	无限电台（站）设置审批
	（1）	无线电台设置	《中华人民共和国无线电管理条例》、《湖北省无线电管理条例》
	（2）	无线电频率指配	《中华人民共和国无线电管理条例》、《湖北省无线电管理条例》
	（3）	无线电发射设备销售	《中华人民共和国无线电管理条例》、《湖北省无线电管理条例》
	（4）	无线电台（站）呼号审批	《中华人民共和国无线电管理条例》
市财政局	91	会计管理资格审批
	（1）	会计从业资格审批	《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》
	（2）	会计代理记账机构资格审查	《代理记账管理办法》
市经信委	92	在电力设施周围或者电力设施保护区内进行危及电力设施安全作业审批	《中华人民共和国电力法》
市旅游局	93	经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社的审批	《旅行社条例》

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