江南体育官方网站入 关于印发咸宁市2019年斧头湖流域水环境治理实施方案的通知

咸政办函〔2019〕20号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

为打赢水污染防治攻坚战，持续改善斧头湖水环境质量，加快建设美丽咸宁、生态咸宁，根据市委、市政府工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持科学治水、依法治水、铁腕治水，深入实施“河湖库长制”，厘清部门治水责任，创新工作机制，健全管理体制，持续改善斧头湖水环境质量。

二、工作目标

通过实施斧头湖水环境综合治理措施，力争2019年斧头湖咸宁湖心水质明显改善，确保达到地表水Ⅲ类水体水质要求。

三、治理措施

坚持“水岸同治、建治并举、监管结合、全民参与”的原则，从“工程措施、管理措施、保障措施”三大方面着手，全面加强斧头湖流域水生态保护和水环境综合治理。

（一）工程措施。

1.实施水生态修复工程。在斧头湖咸宁湖心周边约500亩水域湖底人工种植黄丝草和苦草等水生植物，逐步改善斧头湖水生态环境，提升水体自净能力。（责任单位：市生态环境局；完成时限：2019年4月底前）

2.实施入湖河流湿地修复工程。加快推进淦河、北洪港、王生茂河、贺胜河等四条入湖一级河流下游入湖口生态湿地保护与修复，充分发挥湿地水质净化功能。（责任单位：市林业局、市生态环境局、咸安区人民政府；完成时限：2019年12月底前）

3.实施退垸还湖工程。完成大湖洲约6000亩鱼池还湖工作（责任单位：咸安区人民政府；完成时限：2019年12月底前）；全面完成斧头湖流域咸安区大洲湖、嘉鱼县黄沙湾渔场、三洲渔场、麻花咀渔场、东湖分场、鲍家湖渔场等省定退垸还湖任务（责任单位：市水利和湖泊局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：2019年12月底前）。

4.实施斧头湖水质改善工程。针对斧头湖咸宁湖心总磷超标问题，依托中国环境科学研究院（长江生态环境保护修复咸宁驻点跟踪研究专家团队）制定政策、经济、技术可行的斧头湖水质改善工程实施方案，并组织实施。（责任单位：市生态环境局、市水利和湖泊局、市财政局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：2019年12月底前）

5.实施黑臭水体整治工程。结合淦河排污口整治，加快推进流域范围内黑臭水体系统深化治理，确保市建成区黑臭水体消除比例不低于90%。（责任单位：市住建局、市城发集团；完成时限：2019年12月底前）

6.实施“两湖”连通工程。加快推进斧头湖、西凉湖连通工程建设，通过水体交换改善区域水环境质量。（责任单位：市水利和湖泊局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：2019年12月底前）

7.实施淦河咸安段环境综合整治。在西河桥水质自动监测站上游、西河桥、盘泗洲桥、盘龙桥、区体育馆等建设6座人工生态浮岛（责任单位：咸安区人民政府；完成时限：2019年9月底前）；在西河桥水质自动监测站下游、咸安碧桂园建设2处人工湿地，在咸高西河桥至熊家湾脱胶中心全长约2500m河段实施河道清淤工程（责任单位：咸安区人民政府；完成时限：2019年12月底前）。

8.完善环境基础设施建设。加快推进斧头湖周边咸安区向阳湖镇、官埠桥镇和嘉鱼县渡普镇等乡镇污水处理厂建设并投入运行（责任单位：市住建局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：2019年6月底前）；完成咸宁高新区三期污水处理厂、咸安经济开发区污水处理厂建设并投入运行（责任单位：咸宁高新区管委会、咸安区人民政府；完成时限：2019年6月底前）；完善咸安城区沿河村二组、黄畈二组、老宝塔河、西南外环等污水管网，提高永安污水处理厂运行负荷和进水浓度（责任单位：咸安区人民政府、市城发集团；完成时限：2019年6月底前）。

（二）管理措施。

9.保障湖泊生态水位。通过枯水期蓄水、丰水期调度等方式，合理调节斧头湖生态水位和淦河生态流量，提升水体自净能力。（责任单位：市水利和湖泊局；完成时限：长期坚持）

10.实施污水超低排放激励政策。鼓励温泉、永安污水处理厂实施尾水深度处理，对尾水水质指标（化学需氧量、氨氮、总磷）达到或优于地表水Ⅲ类水质排放的企业给予奖励补贴。（责任单位：市住建局、市财政局、市生态环境局；完成时限：2019年6月底前）

11.开展专项执法行动。开展“禁磷”专项行动，对流域洗涤剂生产企业、销售市场和使用单位实施监督管理和联合执法检查（责任单位：市生态环境局、市市场监督管理局、市城管执法委、市商务局；完成时限：2019年3月底前）；开展流域涉水“散乱污”企业综合整治，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的要求完成综合整治任务（责任单位：市生态环境局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会；完成时限：2019年11月底前）。

12.整治流域排污口。全面开展斧头湖流域排污口排查，制定排查整治方案，推进排污口综合整治。（责任单位：市生态环境局、市水利和湖泊局、市住建局、市农业农村局、市交通运输局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会；完成时限：2019年12月底前）

13.推进渔业生态健康养殖。斧头湖水域全面禁止投肥、投饵养鱼，实行人放天养（责任单位：省斧头湖管理局、市农业农村局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：长期坚持）；流域内推广稻渔综合种养技术模式，实现鱼池、鱼塘等水产养殖尾水循环利用或达标排放，禁止水产养殖尾水未经处理直接排放（责任单位：市农业农村局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会；完成时限：长期坚持）。

14.防治畜禽养殖污染。全流域整治规模化畜禽养殖，开展畜禽养殖“回头看”专项督查，确保禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）按要求关闭到位，建立常态化监管机制，严防退养、污染反弹；其他区域规模化养殖场（小区）须配套建设粪污处理设施，实现零排放或达标排放（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会；完成时限：2019年5月底前）；完善病死畜禽无害化处置设施（责任单位：咸安区人民政府；完成时限：2019年9月底前）。

15.加强人工增殖放流。积极开展斧头湖及入湖水体增殖放流活动，科学确定入湖鱼种、大小配比等，加大增殖放流力度，充分发挥生物治污作用，改善水质和水域的生态环境。（责任单位：省斧头湖管理局、市农业农村局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：2019年3月底前）

16.加大斧头湖巡查管控力度。积极开展清湖保护、水草打捞、联合执法、“打非治违”等专项行动，做到常态化巡湖监管，严厉打击各类涉水违法建设、破坏水资源、非法圈圩、取土和其他影响河湖功能发挥的违法行为。（责任单位：省斧头湖管理局、市水利和湖泊局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府；完成时限：长期坚持）

17.加强流域生态化管理。强化施工工地管理，所有项目建工地规范化建设污染防治设施，做到“六个100%”，即工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，全流域落实绿色施工、文明施工要求，创建文明工地（责任单位：市住建局、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会；完成时限：长期坚持）；加强城区绿化建设，强化垃圾、渣土和城区焚烧管理，促进城市环境美化（责任单位：市城管执法委、咸安区人民政府、咸宁高新区管委会；完成时限：长期坚持）。

（三）保障措施。

18.强化组织领导。市突出环境问题整治工作指挥部办公室为斧头湖“治理攻坚”的综合、协调、督查部门，要切实履行职责，强化统筹推进和督查考核；咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会作为斧头湖治理攻坚的责任主体，要认真落实属地责任，制定具体工作方案，确保工程项目顺利推进；市直相关部门要强化责任担当，密切协作配合，按照责任分工，细化分解任务，落实专职人员，加强督促指导，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的良好工作氛围。

19.加强经费保障。斧头湖综合治理经费实行分级负担原则，统筹整合各类相关资金，编制斧头湖流域水环境治理专项预算，报市（县、区）政府批准后实施。市级财政要进一步提高环境保护专项转移支付监管力度，确保中央、省专项资金及时足额拨付到位。

20.严格责任考核。按照“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”要求，建立突出环境问题整改督办全过程报告工作机制。市突出环境问题整治工作指挥部办公室联合市纪委监委、市广播电视台、咸宁日报社通过开展电视问政、设立曝光台等形式实施多媒体问政，对方案实施进展情况进行督办检查、考核和通报，对没有按时限完成工作任务的，严肃追究责任；对年度考核不合格的，严格落实通报、约谈措施，考核结果作为对责任领导综合考核评价的重要依据。

请咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、咸宁高新区管委会、省斧头湖管理局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局、市林业局、市城管执法委、市城发集团等单位按照责任分工，于2019年3月13日17:00前将具体工作方案（计划清单）以文件形式报送市环指办（联系人：刘跃；电话：8898868；邮箱：51047656@qq.com）。

附件：咸宁市2019年斧头湖流域水环境治理措施清单

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2019年3月11日

（此件公开发布）

附件

咸宁市2019年斧头湖流域水环境治理措施清单

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