江南体育官方网站入 关于印发咸宁市村邮站建设工作实施方案的通知

　　咸政办函〔2017〕40号

各县、市、区人民政府，市政府相关部门，咸宁高新区管委会：

　　《咸宁市村邮站建设工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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　　2017年5月11日

　　（此件公开发布）

　　咸宁市村邮站建设工作实施方案

　　为贯彻落实《中华人民共和国邮政法》《湖北省邮政条例》《邮政业发展“十三五”规划》，加快推进全市村邮站建设工作，解决农村用邮“最后一公里”问题，更好服务全市“互联网+”战略，助推全市精准扶贫、精准脱贫工作，特制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　邮政普遍服务是国家保障的基本公共服务，村邮站是在农村实现普遍服务的重要公共基础设施，是保障和支撑农村邮政普遍服务、快递服务的重要终端。建设村邮站是服务边远山村群众、便民利民的一项重大民生项目，是解决农村邮政服务和电子商务发展“最后一公里”问题的具体举措，是农村地区发展“互联网+”、实现脱贫致富的有效途径。村邮站的建成，既能有效解决我市边远乡村信件、包裹、报刊、汇兑等农村基本邮政普遍服务问题，又能有效解决我市农村物流快递短板问题，对于全市农村电子商务发展具有重要的促进作用。

　　二、组织领导

　　成立由市政府分管负责同志担任领导小组组长，市政府分管副秘书长任副组长，市财政局、市邮政管理局、市邮政公司为成员单位的咸宁市村邮站建设工作领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在市邮政管理局，负责领导小组日常工作。

　　三、职责划分

　　（一）市人民政府负责统筹推进全市村邮站建设工作，制定村邮站建设实施方案，统筹提出全市村邮站建设布局、数量和实施步骤。

　　（二）各县（市、区）政府、咸宁高新区负责提出本地区村邮站建设数量和实施步骤；财政部门负责资金保障，加强项目资金管理，实行专款专用，确保项目资金规范高效使用。

　　（三）市邮政管理部门负责提出村邮站建设标准，审核村邮站建设布局，督导检查建设项目落实和运营管理情况。

　　（四）市邮政公司负责提供村邮站办理邮政业务所需用品用具、统一的业务单式，配置统一的村邮站标识；负责村邮站工作人员的业务培训；负责做好村邮站建设的业务指导和运营管理，制定村邮站服务质量管理及考核办法，定期反馈村邮站的服务质量和运营情况。

　　各成员单位共同建立联动工作机制，确保完成村邮站建设任务。

　　四、建设任务

　　“十三五”期间，全市将实现“乡乡设所、村村通邮”，基本建成以乡镇局所和村邮站为主要节点的农村邮政服务网络，实现农村邮件、党报党刊等邮件接转到户，妥投率达到100%。其中2017年在全市建设村邮站200个(详见附件)。

　　五、建设方式

　　（一）建设模式。村邮站建设要充分整合农村现有公共资源，按照“政府主导、邮政企业建设管理、乡镇及村委会配合”的原则，市邮政管理局和市邮政公司会同各乡镇根据服务半径、服务人口、服务内容等实际情况设立村邮站。

　　（二）服务功能。村邮站服务功能分为“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本功能是村邮站必须承担的服务，扩展服务功能是在保证村邮站基本服务的前提下，通过信息化手段叠加的其他服务。

　　1.基本服务功能：代售信封、通信邮票、明信片、邮政贺卡、邮资封、邮资邮简等，收寄平信的明信片，实现农村地区的平信、印刷品、包裹及汇款通知单及党报党刊等各类邮件的接转和投递。

　　2.扩展服务功能：通过信息化手段叠加汇兑业务、保险业务，代缴水费、电话费、电费等，代售汽车票、火车票、飞机票等，开展农药、种子、化肥等农资产品分销配送，逐步实现网上购物、电子商务、农村物流、邮政储蓄小额贷款、财政拨补资金到户等服务，让农民群众真正享受与城市居民一样方便快捷的现代邮政服务。

　　（三）配置标准。村邮站建设应做到“四统一”：统一标牌、统一标识、统一设施、统一管理。村邮站面积原则上不小于15平方米，配备站牌、服务内容告示和时间牌、信筒箱、投递分拣桌、营业桌、工作椅、包裹文件柜、投递车辆、村邮站章、村邮员工牌、上墙制度牌、业务宣传架、电脑终端设备、网络设备等基本设施及用品用具。各乡镇政府负责统筹协调落实村邮站办公场地和兼职村邮员。

　　六、实施步骤

　　（一）调查摸底阶段（2017年4月）。开展调查摸底，听取意见，编制方案，起草实施方案，营造建站氛围。

　　（二）建设发动阶段（2017年4月至5月）。召开会议，明确职责，部署任务，落实村邮站站房和村邮员工作。

　　（三）全面建设阶段（2017年5月至11月）。按照统一标准、统一标识、统一设施的要求，完成200个村邮站建设任务。

　　（四）检查验收阶段（2017年11月至12月）。根据建设要求，对200个村邮站进行全面验收。

　　七、资金预算

　　（一）建设资金：每个村邮站按1.6万元的标准给予建设补贴，用于购置基本用品用具、电子商务服务设备、小额助农取款设备等相关设施以及整理站点形象。此项资金由各县（市、区）政府和邮政公司各承担50%。

　　（二）村邮站管理人员薪酬补贴：按照市场化运作模式，通过为邮政公司和其他快递企业等提供服务获得酬金。

　　八、工作要求

　　（一）明确责任。市政府已将村邮站建设纳入2017年市政府“十件实事”，各县（市、区）政府、咸宁高新区作为责任单位，要高度重视村邮站的建设工作，将其作为服务民生、加快农村地区实现脱贫致富的重要举措来抓，切实履行职责，加快推进村邮站建设工作，让群众享有均等、便利、安全的邮政普遍服务。

　　（二）整合资源。村邮站建设要本着“安全、便捷、便民”的原则，采取搭载（改建）模式，充分利用行政村现有的便民服务中心等公共场地设施加以改造建设，设置独立空间，搭载村邮站功能。

　　（三）严格管理。村邮站是由乡镇、村和邮政部门共建的农村社会公共服务设施，严禁挪作他用。市邮政管理局要加强对村邮站建设规划、服务标准及执行情况的监督管理，研究制定村邮站长效管理办法；市邮政公司负责指导村邮站业务开展，代办业务酬金的审核发放，及时排除邮政信息化设备故障，切实履行邮政普遍服务的责任和义务。

　　附件：咸宁市村邮站建设工作计划表

　　附件

　　咸宁市村邮站建设工作计划表