江南体育官方网站入 关于印发《咸宁市食品安全“三安联动”监管工作机制》《咸宁市食品药品行政执法与刑事司法衔接四方联席会议制度》的通知

　　咸政办函〔2016〕85号

各县、市、区人民政府，市直相关部门，咸宁高新区管委会：

　　《咸宁市食品安全“三安联动”监管工作机制》《咸宁市食品药品行政执法与刑事司法衔接四方联席会议制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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　　2016年12月15日

　　咸宁市食品安全“三安联动”监管工作机制

　　为贯彻落实省政府《关于进一步完善食品安全“三安联动”监管工作机制的意见》和食品安全“四个最严”的要求，加强食品安全行政执法与刑事司法衔接，强化部门间协同配合，提升监管效能，特建立食品安全“三安联动”监管工作机制。

　　一、落实食品药品犯罪侦查机构和人员。各地应在2016年12月底前挂牌成立食品药品侦查机构，落实人员编制，确保工作顺利启动。主要职责是：及时受理、查处食品安全违法犯罪案件；提前介入，对涉嫌食品安全违法犯罪线索开展侦查；参与、指导重大、疑难复杂食品安全违法违规行为的调查、处理工作。

　　二、实行食品安全监管联合办公制度。各地公安部门应派驻警力在食品药品监管部门联合办公，研究食品安全监管工作，直接参与重大、疑难复杂的食品违法案件的调查、处理工作。派驻人员每周上班时间不少于2个工作日。为促进资源共享，农安部门可选派力量进行联合办公。侦查机构编制、人员落实情况，派驻警力及联合办公情况等纳入年度目标责任制考评内容。

　　三、建立联席会议制度。由各级食品药品安全委员会办公室牵头，建立“三安联动”部门联席会议制度，统筹协调食品安全监管执法的重难点工作，部署重大联合专项行动，研究解决行刑衔接工作的重大问题等事项。食品药品安全委员会办公室主任为联席会议召集人，农业、公安、食品药品监管部门有关负责人为联席会议成员。各部门明确一名中层干部为联络员，负责联席会议的日常工作。联席会议原则上每半年召开一次。根据工作需要，联席会议单位可提请临时召开会议。

　　四、强化法院、检察机关在“三安联动”中的作用。各地应将法院、检察机关纳入“三安联动”工作体系，邀请法院、检察机关负责人参加联席会议；邀请法院、检察机关专业人员参与食品安全司法鉴定工作，充分发挥其在专业鉴定、技术分析、法律适用等方面的优势，切实解决行政执法和刑事司法衔接过程中涉案食品鉴定难的问题。强化检察机关在行刑衔接中的监督作用，对行刑协作、案件移交工作中出现的意见分歧，提请检察机关分析认定，确保行刑衔接准确高效。

　　咸宁市食品药品行政执法与刑事司法衔接四方联席会议制度

　　为健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，保持打击食品药品违法行为的高压态势，形成联合惩治食品药品违法行为的工作合力，确保群众饮食用药安全，根据国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关要求，特建立食品药品行刑衔接四方联席会议制度。

　　一、联席会议组织机构

　　市中级人民法院、市人民检察院、市食品药品监督管理局、市公安局为联席会议成员单位，市食品药品监督管理局为联席会议召集单位。市食品药品监督管理局分管领导为联席会议召集人，市中级人民法院刑事审判第二庭、市人民检察院侦查监督部、市公安局治安支队食品药品犯罪侦查大队、市食品药品监督管理局稽查分局负责人为参会人。联席会议可根据需要邀请其他有关单位负责人及业务人员参会。

　　市食品药品监督管理局稽查分局负责人为联席会议联络员，负责联席会议的会议通知、会务组织、信息沟通、总结报告、议题收集、专项工作落实等工作。

　　二、联席会议工作职责

　　（一）分析阶段性的食品药品违法犯罪形势，总结行刑衔接工作经验，研究衔接工作中存在的问题，提出加强行刑衔接工作的对策；

　　（二）对案情重大、复杂、疑难，性质难以认定的案件，就立案追诉标准、证据的固定和保全、技术鉴定等专业性问题进行会商；

　　（三）就行政执法证据收集、当事人暴力抗法、联合办案、公安立案调查和提前介入、律师法律咨询服务等工作进行研究；

　　（四）对案情重大、影响恶劣、涉案地区多的案件实施联合挂牌督办；

　　（五）通报行政违法案件的查处、涉嫌犯罪案件的移送及侦办工作等情况，决定重大活动联合行动计划，联合开展案件信息披露，研究和分析执法中遇到的疑难问题；

　　（六）联合召开新闻发布会，通报重要案情信息，研究重要案件及重要法规统一宣传等问题。

　　三、联席会议工作规则

　　一般情况下，由食品药品监督管理局稽查分局、公安局治安支队食品药品犯罪侦查大队每周召开一次情况通报会，通报每周工作进展情况；每月召开一次例会，对每月情况进行小结，根据工作需要即时召开会议解决专项问题。

　　联席会议每半年至少召开一次，根据工作需要可随时召开。

　　联席会议一般由召集单位提出议题，其他成员单位也可向召集单位提出议题，并由议题提出单位提供相关书面材料。联席会议召集单位将会议通知、审议事项及相关材料提前3个工作日送达各成员单位。会议由召集人主持，各成员单位就有关问题发表意见，由召集单位根据会议达成意见形成会议纪要，经参会人签字同意后，印发各成员单位。

　　四、会议要求

　　各成员单位要高度重视联席会议工作，要加强日常工作研究，精心准备议题，严格执行会议制度，不得无故缺席会议。联席会议形成的各项决议，要认真执行，并严格保密。