江南体育官方网站入 关于印发市级财政预算资金审批拨付管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《市级财政预算资金审批拨付管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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2023年9月12日

（此件公开发布）

市级财政预算资金审批拨付管理办法

第一章 总 则

第一条为了加强预算管理，强化预算约束，规范市级财政预算资金审批拨付行为，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定和《财政部关于印发〈预算管理一体化规范（2.0版）〉的通知》（财办〔2023〕12号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法中市级财政预算资金包括本级政府预算（含一般公共预算、政府性基金预算、社会保障基金预算、国有资本经营预算等）安排资金、上级转移支付资金、财政对外出借资金、财政专户资金、财政与部门共管账户资金、政府债券资金、政府贷款等。

第三条市级财政预算资金的审批拨付管理应当遵循依法依规、分类管理、集中审批、安全高效的原则。

第四条纳入“免申即享”清单的项目，由部门（单位）提供相关证明材料，报财政部门直接拨付。

第二章 本级政府预算安排资金

第五条市人大已批准的预算，涉及人员类项目、运转类项目、已细化安排到部门（单位）的特定目标类项目，由财政部门据实直接拨付。

第六条 市人大已批准的预算，年初未细化的项目，原则上在6月份前由相关部门（单位）拟订详细的项目资金分配使用方案，经分管副市长、常务副市长审批后，财政部门按照分配方案拨付；未及时细化，根据实际情况安排的项目，由部门（单位）向市政府提出申请，市政府批转财政部门审核并且提出意见，20万元以下由常务副市长审批，20万元以上由市长审批。

第七条 预备费由市长依规审批。

市政府领导分管工作的专项经费，由分管副市长审批。原则上不得跨分管领域拨付。

第八条 预算安排已明确到项目的结算性支出，由财政部门按照有关政策规定办理；涉及对咸宁高新区、咸安区等体制性结算支出，由财政部门提出方案，报常务副市长、市长审批。

第九条 部门（单位）预算年终结转结余资金，由财政部门依规进行清理核实，除已纳入下一年度部门（单位）预算或者按照合同需要跨年度支付的资金以外，原则上全部收回财政。

超过两年以上的结转结余资金，一律收回财政。

第十条市级财政对咸宁高新区、咸安区调度国库资金，由财政部门依规办理。对其他县（市）调度国库资金，报常务副市长、市长审批。

第三章 预算追加资金

第十一条预算经市人大批准后，应当严格按照预算执行，原则上不得提出追加申请；因政策变化、上级或者市委、市政府工作安排，确需追加经费的，实行集中会审制度。

集中会审由市长召集并主持，定期或者不定期举行。集中会审通过后，财政部门可以预拨，同时纳入预算调整事项，按照程序提交市人大常委会审查批准。

第十二条 预算追加由部门（单位）向市政府提出申请，经初步审查，对不符合追加经费条件的事项，不予受理；对符合条件的事项，由市政府批转财政部门提出意见；对追加事项涉及多个部门（单位）的，应当明确由牵头部门（单位）协商一致后提出申请，再批转财政部门提出意见。

第十三条 部门（单位）提出追加经费必须符合以下条件：

（一）申请追加经费的项目必须有明确文件依据，除上级出台新增政策以外，必须是已经纳入财政三年中期规划项目库的项目；

（二）申请追加经费的项目必须有明确的绩效目标、具体的实施方案和支出测算明细；

（三）因客观情况发生重大变化导致年初预算安排明显不足；

（四）申请追加经费开支范围必须符合现行财经制度规定，申请金额必须经过充分论证且符合勤俭节约的原则；

（五）已经实施的项目不得提出追加申请。

第十四条 财政部门对市政府批转的申请，从严审核，提出建议方案报市领导集中会审。

第十五条 人员经费由财政部门依据政策和人员变化情况据实办理。若人员经费支出总额超出年初预算的，由财政部门报常务副市长批准后，纳入集中会审。

第四章 上级转移支付资金

第十六条上级一般性转移支付资金，原则上纳入市级财政预算统筹安排，其中具有专项转移支付性质的一般性转移支付资金，由财政部门根据规定用途，结合年初部门预算安排情况，统筹安排部门（单位）项目。

第十七条 上级专项转移支付资金，已明确到具体项目但市级财政预算未作安排的，由财政部门根据项目支出进度审批拨付；已明确到具体项目且市级财政预算已作相应安排的，由财政部门根据项目支出需要，适当调减当年预算安排资金后拨付；需要统筹分配的防汛救灾、基础设施、工作奖励等专项转移支付资金，由牵头部门（单位）会同财政部门提出分配方案，报分管副市长、常务副市长或者市长审批后拨付。

第五章 财政对外出借资金及专户资金

第十八条 市级财政原则上不对外出借资金，但预算单位有下列情形之一，急需临时资金周转或者临时垫款的，可以申请借款：

（一）处理社会影响较大的突发事件；

（二）上级紧急安排部署的工作，但上级尚未下达资金；

（三）市委、市政府安排部署的重点工作，但预算或者追加预算尚未下达。

借款申请仅限于一级预算单位，期限不超过一年，由市政府常务会议审议通过后办理。

市级财政不得向企业和个人出借资金。

财政借款应当按期归还，逾期不还的，由财政部门从其非人员类项目资金中扣还。

第十九条 财政专户资金（含社会保险基金、粮食风险基金、还贷准备金、教育专户资金、财政代管专户资金、重大产业基金等），必须按照规定用途使用，由使用部门（单位）提出申请，财政部门根据资金的性质和用途审核拨付。

第二十条财政与部门共管账户资金（含人民警察困难救助基金、司法救助基金、见义勇为基金、光彩事业基金、道路交通事故救助基金等），由使用部门（单位）根据有关资金管理规定提出申请，财政部门直接拨付。

第六章 政府债券资金和政府贷款

第二十一条 本级政府新增债券资金，由市政府性债务管理领导小组办公室根据上级规定和市委、市政府要求提出安排方案，经市政府常务会议审议（涉及政府投资项目的，报市重点项目及政府投资项目管理委员会审议）后按照项目进度拨付，并依规纳入预算调整计划。

第二十二条本级政府置换债券资金，置换地方政府债务管理系统锁定债务项目的，报常务副市长、市长审批；置换其他债务项目的，报市政府常务会议审议，并依规纳入预算调整事项。

第二十三条 政府贷款（含特别国债资金、外国政府贷款、国际经济组织贷款等），由财政部门根据政府贷款管理规定和项目实施方案，按照项目进度拨付。

第七章 附 则

第二十四条 对重大自然灾害防治、重大公共事件处置等紧急资金，财政部门可以根据市政府的意见预拨，再按照规定程序报批。

第二十五条 财政部门根据本办法规定，可以制订相应的资金拨付管理实施办法。

财政部门要定期向常务副市长、市长报告市级财政预算支出进度；按照季度向副市长报告分管工作专项经费、分管预算单位资金的支出进度。

第二十六条 本办法由市财政局负责解释。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。2017年5月4日印发的《江南体育官方网站入 关于印发市级财政预算资金审批拨付管理办法的通知》（咸政办发〔2017〕18号）同时废止。