江南体育官方网站入 关于分解落实省《政府工作报告》涉及咸宁重点工作的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于分解落实<政府工作报告>的通知》（鄂政办发〔2020〕3号）精神，按照市政府统一部署，市政府办公室对省《政府工作报告》涉及咸宁重点工作进行责任分解。请各责任单位严格按照责任分工，逐条对照，进一步明确任务目标、压实工作责任、细化具体措施，认真抓好贯彻落实。市政府政务督查室将适时对各地、各部门贯彻落实情况进行督办、检查。

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2020年3月27日

（此件公开发布）

省《政府工作报告》涉及咸宁重点工作责任分解

一、坚决打好三大攻坚战

（一）确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

1.集中精力打好深度贫困歼灭战，加强易地扶贫搬迁后续扶持，强化产业和就业扶贫，及时做好返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶，稳定实现“两不愁三保障”。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改。严把贫困退出关，提高脱贫质量，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。建立减少相对贫困政策体系和工作机制。加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。（牵头单位：市政府扶贫办；责任单位：市扶贫攻坚领导小组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。

2.聚焦精准治污、科学治污、依法治污，深入推进长江经济带发展“双十”工程，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。（牵头单位：市发改委、市生态环境局；责任单位：市污染防治攻坚指挥部成员单位、市推动长江经济带发展领导小组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

3.坚决落实长江、汉江干流湖北段全面禁捕，持续推进沿江化工企业关改搬转、排污口排查整治、工业园区污水集中处理，抓好河道采砂管理、矿山生态修复。（牵头单位：市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市农业农村局；责任单位：市公安局、市住建局、市交通运输局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

4.实施大气污染综合防治。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市经信局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市城管执法委、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

5.深化河湖长制，基本消除劣五类国控断面。（牵头单位：市水利和湖泊局；责任单位：市河湖长制工作领导小组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

6.加强饮用水水源地保护。强化建设用地土壤污染风险管控和修复。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市卫健委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

7.抓好“三江”和三峡库区、丹江口库区、神农架林区、大别山等重点区域生态保护修复。推进绿色工厂、绿色机关、绿色社区建设。加快建设全国碳排放权注册登记系统。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市民政局、市国资委、市机关事务服务中心、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

8.深化自然资源资产产权制度改革。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市国资委、市地方金融工作局、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

9.健全生态保护补偿机制。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发改委、市财政局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）确保不发生系统性区域性风险。

10.强化政府属地处置责任和维稳第一责任。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市公安局、市应急管理局、市委国安办、市信访局、市委网信办，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

11.压实金融机构主体责任，积极稳妥化解各类风险。（牵头单位：市地方金融工作局；责任单位：市发改委、市公安局、市财政局、市人行、咸宁银保监分局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

12.严格规范政府债务管理，隐性债务只做减法、不做加法。（牵头单位：市财政局；责任单位：市政府性债务领导小组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

13.保持打击非法集资、非法“校园贷”高压态势。全面清退法人网络借贷机构。有序化解地方法人金融机构不良贷款。（牵头单位：市地方金融工作局；责任单位：市教育局、市公安局、市金投集团、市人行、咸宁银保监分局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

14.积极防范化解社会稳定、公共安全、网络安全、养老保险支付等方面风险，保持社会大局稳定。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市公安局、市财政局、市人社局、市退役军人事务局、市国资委、市委国安办、市信访局、市委网信办、咸宁银保监分局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

二、夯实稳增长基础

（一）做强做实有效投资。

15.紧扣国家重大战略和重大部署，抓住编制“十四五”规划契机，谋划实施一批具有战略意义的重大项目。（牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

16.根本解决公路运输体系不优问题，打好“提质、增密、互通”三个硬仗，确保二级及以上公路比例三年内达到85%。开展公路桥梁“三年消危行动”。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

17.根本解决航空发展滞后问题，加快建设天河机场枢纽、湖北国际物流核心枢纽、支线运输和通航服务网络三大工程，到2022年一、二类通用机场达到15个。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

18.根本解决“水袋子”“旱包子”问题，实施抗旱补短板四大工程，加快建设鄂北水资源配置二期、引江补汉、“一江三河”、引隆补水等重点项目。（牵头单位：市水利和湖泊局；责任单位：市发改委、市财政局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

19.根本解决能源瓶颈制约问题，加速推进金沙江水电和陕北火电送湖北特高压输电工程，争取提高三峡电能湖北消纳比例，实施城市供电能力提升工程。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局、咸宁供电公司，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

20.超前布局“新基建”，改造提升基于互联网的教育、医疗等网络硬件平台，加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设。以改善民生为导向，谋划实施一批供需共同受益、具有乘数效应的大项目，促进产业、消费“双升级”。（牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、市科技局、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市卫健委、市医保局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

21.用好国家赋予省级政府更大用地自主权政策，保障重大项目建设需求。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）增强消费拉动力。

22.推进中部强大市场建设，扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容。支持武汉创建国际消费中心城市，襄阳、宜昌建设区域消费中心城市。加快提升汉口北等大市场功能。培育引进一批消费类龙头企业。大力激活农村消费市场，加快县级电商服务中心建设，深入推进电子商务进农村。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

23.完成供销社综合改革。（牵头单位：市供销社；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

24.推进老旧机动车、家电更新替代。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施。加快城市商业街区、步行街改造提升，发展“小店经济”。拓展信息服务、文化旅游、体育健身、家政服务等新兴消费。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信局、市民政局、市自然资源和规划局、市住建局、市文旅局、市市场监管局、市体育事业发展中心，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

25.大力实施“荆楚优品”工程，推动湖北名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

26.加快楚菜创新发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

27.深入开展“放心消费在湖北”活动。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市商务局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）着力扩大对外贸易。

28.持续推进“百展行动”，重点开拓“一带一路”市场，推动出口市场多元化。扩大高技术、高品质、高附加值产品出口。用好进博会等重大平台，创建进口贸易创新示范区。加快外贸转型升级，发展“一县一特”外贸产业。完善跨境电商产业生态链，健全“一站式”外贸综合服务体系。深化武汉服务贸易创新发展试点。完善国际贸易“单一窗口”，压缩通关时间和成本。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）千方百计稳定就业。

29.把稳就业作为重中之重，落实就业优先政策，以创业带动就业。深入实施“我选湖北”、就业提升、返乡创业和青年见习四项计划。突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。大力支持灵活就业，加强困难群体就业援助和托底保障，确保零就业家庭动态“清零”。加大援企稳岗力度。开展更大规模职业技能培训。（牵头单位：市人社局；责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市退役军人事务局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

30.建设培育100家左右产教融合型企业。（牵头单位：市发改委、市教育局；责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市国资委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

三、推进制造业高质量发展

（一）加快传统产业改造升级。

31.启动新一轮重大技术改造升级工程，促进汽车、食品等重点产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加强对制造业龙头企业支持，打造先进制造业集群。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市财政局、市生态环境局、市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

32.新开工268 个重点技改项目。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）加快培育壮大以“芯屏端网”为重点的世界级产业集群。

33.聚焦四大国家级产业基地和十大重点产业，瞄准集成电路、新型显示、光通信、新能源和智能网联汽车等细分领域，培植一批龙头企业，集聚更多第二总部和独角兽企业。加快国家存储器基地二期、天马G6二期等重大项目建设。依托3个国家级创新中心，重点突破中高端芯片等关键核心技术。支持武汉打造全球智能终端高地。培育工业互联网顶级节点产业生态，加快IPv6规模化改造和5G商业应用。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市教育局、市科技局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。

34.实施产业基础再造工程，编制“四基”创新突破项目库，推动协同攻关和应用示范。加快建设10个省级制造业创新中心。实施强链补链稳链工程，培育壮大20条核心产业链，打造3—5家千亿元级产业生态主导型企业，壮大50家百亿元级龙头骨干企业，培植一批专精特新的单项冠军和行业“小巨人”。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市招商和投资促进局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

35.大力实施中小企业成长工程，新增规上工业企业1000家。推动产业链上下游企业协同配套，建立产业协作联盟。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

36.推进质量强省、品牌强省。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）加快产业融合发展。

37.促进先进制造业和现代服务业深度融合，更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。深入实施服务业“三千亿元产业培育工程”。大力发展多式联运、“互联网+”高效物流，加快建成现代物流服务体系。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市经信局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市体育事业发展中心、市地方金融工作局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

38.推动军民融合深度发展，加快发展航空航天、北斗导航、海洋装备等重点产业。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市自然资源和规划局、市国资委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

39.支持随州、咸宁建设国家应急产业示范基地。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市应急管理局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

40.深入推进信息化和工业化两化融合，强化大数据、云计算、物联网、区块链等新型通用技术引领带动，加快新技术、新产业、新业态、新模式发展应用。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市政务服务和大数据管理局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

四、依靠改革开放优化营商环境

（一）深化“放管服”改革。

41.落实公平竞争审查制度，深入实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。（牵头单位：市发改委、市市场监管局；责任单位：市经信局、市司法局、市商务局、市国资委、市地方金融工作局、市政务服务和大数据管理局、市人行、咸宁银保监分局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

42.创新“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”机制，强化信用监管，加强联合执法。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改委、市公安局、市司法局、市政务服务和大数据管理局、市人行，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

43.推进区域性统一评价、“先建后验”、标准地出让改革。压减工业产品生产许可证目录。深化“四多合一”改革。（牵头单位：市发改委、市政务服务和大数据管理局；责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市市场监管局、市信访局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

44.深化“证照分离”改革，开展“一照通”试点，企业开办时间压缩到1天以内。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

45.全面推行“一网通办、一站办理、一次办好”。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

46.营商环境评价扩展到县（市、区）。（牵头单位：市发改委；责任单位：市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）推进财税金融改革。

47.基本完成主要领域财政事权和支出责任划分改革。落实适当后移消费税征收环节并下划地方，让市县财政有更多稳定收入来源。优化财政资金配置，重点保障教育、三大攻坚战、关键核心技术攻关，支持基层保工资、保运转、保基本民生。（牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

48.坚持资金跟着项目走，积极争取并用好政府专项债券，降低部分基础设施项目最低资本金比例，更好发挥政府投资引导带动作用。（牵头单位：市发改委、市财政局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

49.支持更多优质企业利用资本市场直接融资。推进省农信联社改革试点。推动中小银行优化股权结构、完善公司治理。（牵头单位：市地方金融工作局；责任单位：市人行、咸宁银保监分局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）打造内陆开放新高地。

50.加快湖北自贸区改革创新，推出一批原创性、突破性、可复制的成果，构建制度型开放新优势，提升产业集聚能力。提升中欧班列（武汉）运营能力，开通与北欧空中通道，开展日韩近洋直航。以湖北建设军团为先锋，推动更多优质企业“走出去”。突出招龙头、引总部、聚相关，强化招商引资，积极承接沿海地区产业转移。贯彻实施《外商投资法》，全面落实准入前国民待遇加负面清单制度。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市交通运输局、市招商和投资促进局、市委外办，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

51.推进中外合作共建高科技产业园。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市教育局、市招商和投资促进局、市委外办，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

52.拓展友城合作。（牵头单位：市委外办；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

53.做实做优中国中部国际产能合作论坛。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市招商和投资促进局、市委外办，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

54.做实做优世界500强对话湖北等重大开放平台。（牵头单位：市商务局、市招商和投资促进局；责任单位：市发改委、市委外办，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）更大力度激发市场主体活力。

55.坚持“两个毫不动摇”，把国资国企“顶梁柱”做优做强，让民营企业“自己人”清上加亲。优化国有资本布局，深化与央企战略合作，推动省属国企战略性重组。（牵头单位：市经信局、市国资委；责任单位：市发改委、市工商联，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

56.实施国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制改革，完成国企剥离办社会职能，解决历史遗留问题。（牵头单位：市国资委；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

57.加快政府融资平台市场化转型，把着力点聚焦到重大基础设施建设和优势产业培育上来。（牵头单位：市国资委；责任单位：市发改委、市财政局、市地方金融工作局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

58.全面落实中央支持民营企业改革发展“新28条”，确保民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。（牵头单位：市经信局；责任单位：市促进民营经济发展工作领导小组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

59.落实更大规模减税降费政策，坚决把该减的减到位、该降的降到位。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市住建局、市人社局、市税务局、咸宁供电公司，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

60.引导金融资金“精准滴灌”，加大对制造业和中小微企业支持力度，缓解融资难、融资贵问题。（牵头单位：市地方金融工作局；责任单位：市经信局、市金投集团、市人行、咸宁银保监分局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

61.健全联系民营企业和商会制度，完善中小企业公共服务平台网络，及时掌握企业困难和诉求，该支持的坚决支持、能办的尽快办。（牵头单位：市经信局、市工商联；责任单位：市发改委、市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

五、打造创新发展强大引擎

（一）提升创新平台功能。

62.推动19家国家高新区、国家级经济技术开发区创新提升。（牵头单位：咸宁高新区管委会；责任单位：市发改委、市科技局）

63.推动光谷科技创新大走廊向鄂州、黄石、黄冈、咸宁延伸。加快建设光谷科学岛。东湖实验室争进“国家队”。推进生物医学成像等重大科技基础设施建设，打造更多“国之重器”。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、市卫健委、市市场监管局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

64.鼓励在汉高校与市州合作办学、建设产业研究院。（牵头单位：市教育局、市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁职教（集团）学校，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

65.支持各类孵化器和众创空间提升服务能力。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局、市人社局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）强化创新主体作用。

66.建立企业创新主体梯次培育工作机制，培育引进一批具有全国影响力的科技领军企业。新认定高新技术企业1000家以上。鼓励科技型企业上市。发展市场化新型研发机构。推动重大科研设施、基础研究平台开放共享。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局、市地方金融工作局、市科协、市公共检验检测中心、湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁职教（集团）学校，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

67.倡导创新文化，加强知识产权创造、保护、运用。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市教育局、市经信局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）加强技术攻关转化。

68.加大基础研究、原始创新支持力度。开展“卡脖子”关键核心技术和产品攻关，组织实施一批重大科技创新专项。推进人工智能示范基地和示范企业建设。出资参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金，实行科技项目揭榜制。实施重大科技成果产业化扶持工程，加强产学研金联动，加快建设湖北技术交易大市场，扩大科技金融信贷投放，推动更多科技成果省内转化。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市农业农村局、市地方金融工作局、市人行、咸宁银保监分局、湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁职教（集团）学校，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）建设创新人才高地。

69.实施楚才引领计划，培养更多高端人才和高技能人才引进一批世界级科学家、企业家和投资家。大力发展院士经济。（牵头单位：市委人才办；责任单位：市教育局、市科技局、市经信局、市人社局、市招商和投资促进局、市科协、市工商联，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

70.赋予科研机构和人员更大自主权，全力为科研人员加油减负，最大限度降低各种表格、报销、“帽子”“牌子”等对科研的干扰。（牵头单位：市科技局；责任单位；市委人才办、市教育局、市财政局、市人社局、市审计局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

六、深入实施乡村振兴战略

（一）加快农业供给侧结构性改革。

71.把保障重要农产品有效供给作为头等大事，落实“米袋子”“菜篮子”负责制。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

72.建设高标准农田340万亩，加大产粮大县奖励力度，确保粮食产量稳定在500亿斤以上。加快恢复生猪生产，推动标准化规模养殖。加强重大动植物疫情防控。稳步发展“虾稻共作、稻渔种养”模式。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市水利和湖泊局、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

73.加快建设湖北农业农村大数据中心。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市政务服务和大数据管理局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

74.持续开展农业科技“五个一”行动，打通科技成果下乡“最后一公里”。（牵头单位：市农科院；责任单位：市科技局、市农业农村局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

75.大力推进农村一二三产业融合发展，实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，积极创建现代农业产业园。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市经信局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市商务局、市文旅局、市市场监管局、市地方金融工作局、市林业局、市供销社，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

76.坚持“产出来”“管出来”两手抓，提升农产品质量安全水平。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

77.积极发展富民乡村产业，稳定农民工就业，依法治理拖欠农民工工资问题，多渠道促进农民持续增收。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市人社局、市住建局、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）深化农村改革创新。

78.落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策。完善农村承包地制度，稳慎推进宅基地“三权分置”试点，建立集体经营性建设用地入市制度。稳步发展多种形式适度规模经营。健全面向小农户的社会化服务体系。基本完成农村集体产权制度改革。扶持壮大村级集体经济。培育“六有”家庭农场和农民合作社。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市住建局、市自然资源和规划局、市林业局、市供销社，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

79.建立城市人才入乡激励机制，吸引各类人才到农村创业。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委人才办、市科技局、市人社局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

80.启动实施《乡村振兴考核办法》。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部、各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）建设美丽宜居乡村。

81.制定实施美丽乡村建设年度计划，深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动。全面推进全城国土综合整治，加快推进1000个美丽乡村示范村、4000个整治村和1250个农村社区试点建设。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市卫健委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

82.全面完成“四个三”重大生态工程，推进农村改厕、生活污水治理、生活垃圾分类处理、农业废弃物资源化利用。（牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

83.加大农村基础设施建设力度，加强农村饮用水水源保护，升级“四好农村路”，加快宽带进村、快递进村。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市生态环境局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、咸宁供电公司、市邮政管理局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

84.对4类重点对象新增危房及时改造。（牵头单位：市住建局；责任单位：市民政局、市财政局、市政府扶贫办、市残联，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

七、着力推动区域协调发展

（一）增强中心城市和城市群承载能力。

85.发挥武汉超大城市优势，推动武汉建设国家中心城市，做强全省高质量发展“火车头”。支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市，提升城市能级和核心竞争力。鼓励其他城市各展所长，形成更多亮点板块。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和规划局、市住建局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

86.打造武汉城市圈升级版，提高基础设施、产业布局、公共服务等一体化水平。（牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、市科技局、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文旅局、市卫健委、市体育事业发展中心、市医保局、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）提升县域经济活力。

87.支持县域特色发展、错位发展，加快建成一批新型工业强县、特色农业大县、魅力文旅名县。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市农业农村局、市文旅局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

88.用好100亿县域产业发展引导基金和100亿县域经济高质量发展债券。加快打造100个重点产业集群。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市地方金融工作局、市金投集团，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

89.推动21个高质量发展重点县(市、区)做优做强。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市财政局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

90.加快发展重点镇、口子镇、特色小镇。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市农业农村局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）促进区域协同发展。

91.加强跨省交流协作，拓展长江中游城市群合作重点事项，支持市县参与汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、洞庭湖生态经济区、淮河生态经济带协同发展。加大对重点生态功能区、农产品主产区和民族地区、困难地区支持力度。推动大别山等革命老区振兴发展。对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区国家战略。（牵头单位：市发改委；责任单位：市民宗委、市财政局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市政府扶贫办，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

92.加强援藏援疆、京鄂对口协作、“616”对口支援工作。（牵头单位：市发改委、市民宗委；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）持续推进新型城镇化。

93.促进劳动力和人才社会性流动，完善武汉积分落户政策，其它城市全面取消落户限制。（牵头单位：市公安局；责任单位：市人社局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

94.加快构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动农业转移人口有序市民化。（牵头单位：市发改委；责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市体育事业发展中心、市医保局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

95.加强城市更新和存量住房改造提升，加快城市停车场、地下综合管廊建设，完成4.7万套棚户区、2737个老旧小区改造，加强租赁住房建设。实施“擦亮小城镇”行动。落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市城管执法委、市城发集团，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

八、提升湖北文化魅力

（一）加强社会主义核心价值观建设。

96.深入开展“我们的价值观”宣传普及活动，实施公民道德建设工程，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市教育局、市文旅局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

97.持续抓好荆楚大遗址传承发展工程和传统工艺振兴计划，加强红色资源保护利用，推动传统文化活起来、红色基因传下去。推进万里茶道、关圣史迹等申遗。加强荆州古城疏散保护。支持随州建设国家青铜文化展示中心、孝感建设孝文化名城。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）推动文化事业繁荣发展。

98.加快建设现代公共文化服务体系。（牵头单位：市文旅局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

99.推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：咸宁广播电视台，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

100.抓好重大题材文艺创作。持续推进《荆楚文库》重大文化典藏工程。完成第二轮地方志编纂出版。加快振兴武汉戏曲“大码头”，办好第四届湖北地方戏曲艺术节。完成省博物馆扩建、省科技馆新建工程。加强公共数字文化建设。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委宣传部、咸宁广播电视台、市史志研究中心、市文联、市科协，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

101.推动全民阅读。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市全民阅读活动领导小组成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

102.促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。（牵头单位：市体育事业发展中心；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）打造文旅产业升级版。

103.实施“文化成景区、文化进景区”行动计划，擦亮长江文明、三国文化、武当古建等标志性文旅品牌，建设长江国际黄金旅游带核心区。（牵头单位：市文旅局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

104.推动影视出版、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计等产业做大做强。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文旅局、咸宁广播电视台，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

105.办好长江文化旅游博览会。加快发展智慧旅游。构建“快进慢游”交通网络。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市发改委、市经信局、市交通运输局、市商务局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

九、做深做细做实民生工作

（一）优先优质发展教育事业。

106.提高教育经费保障水平，确保教育投入“两个只增不减”。实施新时代立德树人工程。完成第三期学前教育行动计划任务。推动县域义务教育向优质均衡迈进，基本消除“大班额”，有效解决进城务工人员子女上学难问题。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。办好特殊教育。推进职业教育“双高”建设，扩大职业院校招生规模。加强高校“双一流”建设，支持省属高校创新发展。加快推进数字校园全覆盖。推行中小学教师“县管校聘”，健全义务教育教师工资待遇保障机制。加强学校安全管理。深化教育督导体制机制改革。系统推进教育减负，促进校长潜心办学、教师静心教书、学生专心学习。（牵头单位：市教育局；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市公安局、市财政局、市人社局、市残联、湖北科技学院、咸宁职业技术学院、咸宁职教（集团）学校，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）提高人民健康水平。

107.打造国家区域医疗中心。深化医疗、医保、医药联动，推动县域医共体提质增效，缓解群众看病难、看病贵问题。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市医保局、市市场监管局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

108.做实城乡居民医保市级统筹，提高居民医保人均财政补助标准。全面实行基本医疗、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。大力实施村医保障工程。（牵头单位：市医保局；责任单位：市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委，咸宁银保监分局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

109.发展“互联网+医疗健康”。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

110.推进道地药材“一县一品”建设。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市经信局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

111.普及急救知识。加强公共卫生防疫和重大传染病防控。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

112.严格疫苗、食品药品全链条监管。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）加大社会保障力度。

113.持续推进全民参保计划。企业职工基本养老保险基金实行省级统收统支，落实城乡居民基础养老金正常调整机制，确保按时足额发放。实施工伤保险基金省级统筹。（牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

114.提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。加强农村“三留守”人员、残疾人关爱保护和困境儿童保障。（牵头单位：市民政局；责任单位：市教育局、市财政局、市政府扶贫办、市妇联、市残联，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

115.推进住房公积金“扩面工程”。（牵头单位：市住房公积金中心；责任单位：市住建局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

116.加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。（牵头单位：市民政局；责任单位：市卫健委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

117.支持咸宁、随州深化国家级医养结合试点市建设。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市民政局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

118.全面实施农村福利院“平安工程”“冬暖工程”。（牵头单位：市民政局；责任单位：市公安局、市应急管理局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

119.免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。（牵头单位：市卫健委；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

120.发展多种形式的就近便捷托育服务。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市住建局、市总工会、市妇联，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

121.稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。（牵头单位：市教育局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）加强和创新社会治理。

122.坚持共建共治共享，践行新时代“枫桥经验”，探索“双基强化、三治融合”基层社会治理新模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市委组织部、市信访局、市公安局、市民政局、市司法局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

123.深入开展信访矛盾排查化解。（牵头单位：市信访局、市司法局；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

124.健全公共法律服务体系。全面完成“七五”普法。（牵头单位：市司法局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

125.加快“雪亮工程”“智慧平安小区”建设，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市公安局、市司法局，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

126.严格落实安全生产责任制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。
（牵头单位：市应急管理局；责任单位：市安委会成员单位，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

127.做好第七次全国人口普查。（牵头单位：市统计局；责任单位：市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

128.支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。（牵头单位：市总工会、团市委、市妇联；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

129.促进民族团结、宗教和谐。（牵头单位：市民宗委；责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

130.支持深化国防和军队改革，完善国防动员新机制，扎实做好动员准备、征兵改革、国防教育、退役军人服务管理等工作，巩固促进军政军民团结。（牵头单位：市退役军人事务局、市国动办；责任单位：市教育局、市民政局、市委宣传部、咸宁广播电视台、咸宁日报社，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

十、全面提高政府治理效能

（一）坚持党的领导。

131.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，自觉落实省委工作要求。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（二）依法全面履职。

132.加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力。（牵头单位：市司法局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

133.全面推进政务公开。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务和大数据管理局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

134.自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，更好发挥新型智库作用。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

135.加强经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划。（牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

136.严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，继续探索综合执法。（牵头单位：市司法局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

137.倡行守信践诺，强化失信惩戒，以政务诚信带动社会信用建设。（牵头单位：市发改委、市人行；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（三）强化担当作为。

138.全面增强“八个本领”，建设高素质专业化干部队伍。鼓励创造性推进工作，倡导小切口工作法，落实正向激励和容错纠错机制。创新行政方式，完善政府权责清单制度，优化机构职能配置和工作流程，健全部门协调配合机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。建立在线政务服务平台“好差评”管理体系。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。执行落实重大政策不搞“急就章”“一刀切”。严厉整治文山会海、痕迹主义，严格控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，给基层腾出更多时间精力抓落实。（牵头单位：市政府办公室、市政务服务和大数据管理局；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）

（四）保持清正廉洁。

139.坚守节用裕民，省政府带头过“紧日子”，从严控制新增项目支出，财政一般性支出再压减10%。省财政厅加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，加强审计监督、司法监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃整治群众身边的“微腐败”问题，保持反腐败高压态势。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区人民政府、咸宁高新区管委会）