江南体育官方网站入 关于印发 咸宁市着力解决人民群众关心关注 “五难”问题责任分工的通知 ​

一

着力解决“办事难”问题

1

清理编制公共服务事项目录

一是重点梳理与民生密切相关的教育、民政、住建、人社等领域公共服务事项，编印公布办事指南，并通过政府门户网站、报刊、电视等媒体向社会公开发布。二是根据国务院、省政府下放、承接、取消、暂停等类别，对公共服务事项目录和办事指南实行动态管理，及时更新、调整、公示审批服务项目清单和审批系统事项目录，并对重点窗口单位事项、人员、收费等情况的进驻及执行情况进行检查，发现问题及时整改。

市编办

（市审改办）

市直各窗口单位

王建

15872823758

长期

2

清理精简证明材料

持续开展“减证便民”行动，对照办理行政许可、政务服务等面向办事群众的事项，逐一审查提交资料，对法律、行政法规、规章、各级政府和各部门制定的规范性文件设定的正在实施的证明事项进行梳理，逐项提出取消或保留的建议。

市政府

法制办

市直各单位

刘长青

13451083358

2019年1月

3

简化优化群众办事流程

一是加快市、县两级政务服务大厅功能升级，推动政务服务事项全部进驻，提升办事服务大厅“一站式”功能。二是各窗口单位严格执行“四个环节、三个工作日”办理要求，确保在规定时间完成相关业务审批。三是各县（市、区）政府、各相关部门加快推进落实“互联网+放管服”工作，加快完成“一网覆盖，一次办好”的省定任务，满足企业、群众提交一次材料办多部门业务的需求。四是各地要完善基本政务服务体系，逐步推进乡镇（街道）、村（社区）集中办理或者代办直接关系群众利益的行政审批和公共服务事项。

市政务办

各县（市、区）人民政府

市直各窗口单位

各县（市、区）政务办

谢晓斌

13329991133

长期

4

推进信息共享和业务协同

加强协调配合，推进政务服务平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对，促进办事部门政务服务相互衔接，减少重复提交申请材料，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

市政务办

市直各单位

谢晓斌

13329991133

长期

5

高效规范运行管理

积极做好“国家级政务服务和公共资源交易监管综合标准化试点工作”，提升政务服务的制度化、规范化、标准化、效能化水平，建立健全首问负责、一次性告知、并联审批、限时办结等制度，建立遏制政务服务“四风”问题的长效机制。同时，完善绩效考评、投诉举报受理等配套工作制度，强化日常管理，确保各项服务工作有章可循、有序运行。

市政务办

市直各窗口单位

谢晓斌

13329991133

2019年12月

6

优化服务细节

市、县两级政务服务中心要继续做好窗口指引，采取合理放置窗口平面分布图，合理设置指示标志。继续做好办事咨询，增设叫号机，并要求业务量大的窗口配备引导咨询员。继续做好服务配套，扩大自助服务区、等候区和便民休息区，统一为各窗口前台配备扫描仪，每个窗口摆放“便民服务盒”，配备老花镜、签字笔、胶水、纸巾等必需品。

市政务办

市直各窗口单位

各县（市、区）政务办

谢晓斌

13329991133

2019年2月

二

着力解决“出行难”问题

7

农村出行难方面

加快推进农村公路提档升级工程

一是按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准，用三年时间对1500公里通客运班车的乡村道路进行提档升级，每年各县（市、区）要确保85公里的乡村公路提档升级目标实现。二是推动农村公路向进村入户延伸，到2020年底全面完成20户以上通组公路建设任务。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

8

加快推进农村公路安全保障工程

进一步加快公路安全生命防护“455”工程建设，按照市政府要求确保“后三年任务、今年完成”，各县（市、区）目标任务分解为：咸安区571.7公里、赤壁市1015.2公里、嘉鱼县472.1公里、通城县700公里、崇阳县321.1公里、通山县642.8公里。在全面排查评定的基础上，用三年时间完成现有通客车的农村公路四、五类危桥改造，推动农村公路危桥比例逐年下降，从源头上消除安全隐患。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

9

加快推进农村公路管养护工程

推进县乡两级农村公路管理机构设置率实现100%，落实机构及人员经费，有效维护农村公路路产路权。督促县（市、区）落实农村公路养护配套资金，推动地方政府将农村公路养护配套资金纳入财政预算并根据农村公路发展建立增长机制，确保“有路必养、养必到位”。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

10

加快推进美丽农村路创建工程

加强农村公路质量监管，加大奖优罚劣力度。结合乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，组织开展农村公路路域环境整治，积极打造“美丽农村路”。总体目标为：全市用三年建成1800公里“美丽农村路”。按照“实、安、绿、美”的要求，各县（市、区）要确保每年建成100公里的“美丽农村路”，力争每个县有一条示范县道，每个乡镇有一条示范乡道，每个村有一条示范村道。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

11

加快推进农村公路运输服务提升工程

巩固“村村通客车”成果，大力推进镇村公交化，力争50%以上的县至乡镇农村客运班线到2020年底实现公交化运营，全面提升农村群众出行服务质量和服务品质。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

12

农村

出行难方面

加快推进“四好农村路”示范县创建工程

按照“四好农村路”示范县创建的考核标准，争取县级人民政府出台推进“四好农村路”建设发展的长效机制，落实县、乡、村三级组织对农村公路的管理责任，完善监督考核体系和激励机制，为农村公路建设提供政策支持、组织保障和制度保障；每县（市、区）每年建成“四好农村路”100公里，到2020年底全市共建成县、乡、村道搭配合理的“四好农村路”1800公里；加快推进“四好农村路”创建由县向乡镇、村延伸，各地每年建成不少于1个示范乡镇，在示范乡镇建成不少于3个示范村。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

13

城市出行难方面

开展综合治理提升行动

科学编制城市道路交通规划

坚持城市总体规划与城市综合交通体系规划同步编制，坚持交通系统与用地开发、基础设施与运行管理的统筹协调，实现城市和交通系统协调发展。配套做好城市路网、公共交通、慢行交通系统、停车场、交通安全管理等交通专项规划的编制工作。制定规划年度实施计划，建立评估反馈和跟踪监督机制，根据城市交通发展出现的新情况、新问题及时调整完善规划。

市城乡

规划局

市公安局

市财政局

市住建委

市城管执法委

江振辉

13972829766

2020年12月31日

加强部门联动综合执法管理

加快推进城市管理执法体制改革，有效整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法职能，健全城市综合执法体系，推动规划建设、交通运输、城管、公安等部门开展联合执法，清理整顿“马路市场”、占路经营，清查整改广告牌、管线、树木及其他植物遮挡交通设施，全面清理停车设施挪用、占用问题，严厉打击违规占道施工和挖掘道路、生产销售违规超标电动车辆和拼装改装车辆等违法行为，净化道路交通环境。

市城管

执法委

市公安局

市住建委

市交通运输局

市工商局

市质监局

尹荣华

13707240802

长期

健全交通影响评价机制

建立城市道路建设、大型建设项目论证审查制度，对新建改建道路、大型建设项目，城市规划建设、交通运输、公安交管等部门联合开展项目工程的前评估和后评估，强化与交通管理需求的衔接融合。制定完善交通影响评价管理办法、实施细则和技术规范，建立落实监督和审查机制。严格落实城市大型建设项目的部门联合验收制度，重点监督出入口设计、停车配建、交通组织以及配套设施的落实情况，督促整改交通隐患。

市公安局

市发改委

市住建委

市交通运输局

市城管执法委

市城乡规划局

易绿林

18995827003

2020年12月31日

14

深入开展基础设施建设行动

加大城市道路交通基础设施建设

完善城市道路路网结构，优化快速路、主干路、次干路和支路等级配置，通过建设综合型立交、人行过街设施、高架式道路、下穿式通道和打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”等多种方式，有效提高城市道路连通性。进一步加大次干路、支路、背街小巷建设改造力度，打通道路微循环，提升路网密度。探索示范路人行过街设施加装防雨雪棚和电动扶梯，不断提高人行过街设施的舒适性。

市住建委

咸宁高新区

市城管执法委

市城乡规划局

咸安区人民政府

黄新伟

13907248278

长期

14

城市出行难方面

深入开展基础设施建设行动

完善城市慢行交通系统

推动步行和自行车交通系统向城市商业街区、建筑综合体、广场、大型居住社区和绿地系统延伸,形成立体化、网络化、系统化的步行和自行车交通系统。新建、改建、扩建城市道路必须同步建设非机动车道和人行道，科学合理分配通行路权。推广设置安全岛、行人驻足区等二次过街安全设施和行人过街信号灯。加强电动自行车、互联网租赁自行车的通行管理，规范通行和停车秩序。

市城管

执法委

市经信委

市公安局

市住建委

市城乡规划局

刘合华

13307248867

2020年12月31日

15

深入开展交通结构优化行动

落实城市公交优先战略

落实公共交通系统用地和资金保障，加大快速公交、常规公交等城市公共交通服务体系建设力度。优化调整城市公交线路，合理设置公交停车站点，加强与交通枢纽、停车场的衔接，大力推行城市公交专用道和公交优先信号设置，提高公交的覆盖率、准点率和运行速度，实现城市中心城区公交站点500米内全覆盖。开展公交智能化调度系统建设，完善公交乘客出行信息服务系统，提高公交出行信息服务水平。推广定制客运、社区公交等多元化运输服务形式，满足不同群体的出行需求。

市交通

运输局

市经信委

市公安局

市财政局

市住建委

曾红定

13117045088

2020年12月31日

强化城区客运市场整顿

落实城区客运市场整顿常态化，建立健全交通运输、公安、城管等多部门联合执法体制机制，重点打击高铁咸宁北站、城铁咸宁东站、城铁咸宁南站、咸宁火车站、市客运中心、市中心医院等客流密集地非法营运行为；重点整治客运出租车拒载、非法拼客、不使用计价器、车容车貌车内卫生不整洁、服务态度恶劣等违规经营行为。

市交通

运输局

市公安局

市城管执法委

曾红定

13117045088

长期

完善城市货运通行管理

优化城市物流配送、货物运输、工程运输、危险化学品运输等车辆通行管理，合理规划设置城市商业区、居民区、生产区和大型公共活动场地等区域的货车停车设施、行驶路线和时间。加快开展城市配送车辆统一标识管理工作，推动城市配送车型向标准化、厢式化发展。

市交通

运输局

市住建委

市城管执法委

市城乡规划局

市城发集团

何汉春

13307240908

长期

16

深入开展管理效能提升行动

实施精细化道路交通组织

广泛运用交通工程技术,加强交叉口渠化设计,探索早晚高峰期间设置潮汐车道、可变车道、单向交通组织、快速路匝道进出口控制、分道放行等管理手段,治理交通拥堵节点,提高道路通行能力。进一步规范工程建设施工期间的交通组织管理,加强施工路段监管疏导,推行占补结合交通组织,最大限度降低施工对道路交通的影响。

市公安局

市住建委

市交通运输局

市城管执法委

易绿林

18995827003

长期

优化城市道路交通信号和标志标线

推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作，重点解决交通信号灯不符合标准、配时不科学、自动化程度不高和交通标志标线不符合标准、不明确，以及群众看不见、看不清、看不懂等突出问题。合理运用政府购买服务机制，引入社会技术力量提供专业交通标志标线施划、交通信号灯智能控制和优化配时等服务。建立与城市交通发展相匹配的经费增长机制，切实提高城市道路交通设施的建设和应用水平。

市公安局

市财政局

市住建委

易绿林

18995827003

长期

16

城市出行难方面

深入开展管理效能提升行动

开展交通乱象整治

坚持问题导向,组织开展常态化交通违法行为整治行动。以城市道路中的交通堵点、秩序乱点、严管街区等重点路段，党政机关、学校、车站、商圈、医院、交通枢纽、旅游景点、大型居民区、大型市场等周边区域以及城乡结合部为重点整治区域，集中整治酒驾、醉驾、毒驾、乱停车、乱变道、乱调头、闯红灯、闯禁行以及违法停车、非法占道等乱象,严管电动自行车、低速电动车、工程运输车、城市公交车通行秩序。

市公安局

市教育局

市交通运输局

市商务局

市卫计委

市旅游委

市城管执法委

市机关事务管理局

各街道办、社区

易绿林

18995827003

长期

17

城市出行难方面

深入开展智能交通推进行动

加快城市交通智能指挥调度系统建设应用

积极运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，推进交通集成指挥平台建设,建成集交通信号控制、交通视频监控、执法管理、交通设施管理、交通信息发布、停车诱导、交通事件采集等功能于一体的智能系统平台。加强对城市交通流量、流向、违法行为、事故的分析研判，建立和完善扁平化实战指挥、点对点高效调度、精准化运作模式，确保及时疏导交通，快速处置各类突发情况。落实智能交通系统运行维护经费与人员,建立系统操作、维护、管理等制度。

市公安局

市财政局

市交通运输局

市城管执法委

市政务办

（市大数据中心）

易绿林

18995827003

长期

优化城市道路交通信息服务

开发“云上咸宁”交通信息服务功能,实现交通路况、交通诱导、交通管制、占道施工等交通信息发布,查询城市公交、城市轨道交通等信息。建立社会协同共治的城市道路交通信息服务平台，畅通广大群众共同参与城市道路交通管理的信息渠道，吸收和采纳公众提出的合理化意见和建议，督促相关部门及时解决城市道路交通管理中存在的问题，提升城市道路交通管理效能。

市广播电视台

市公安局

市住建委

市交通运输局

各街道办、社区

李明

15607241689

长期

18

深入开展文明交通深化行动

广泛开展文明交通宣传

紧密结合文明城市、卫生城市创建活动,深入开展文明交通系列主题宣传教育活动,利用传统媒体和新兴媒介持续开展文明交通公益宣传,传递文明交通正能量。加强道路交通安全宣传阵地建设,在人员密集的公园、车站、街道、社区、小区、学校等公共场所设立道路交通安全宣传橱窗、电子显示屏等，提升广大市民的交通文明素养。鼓励社会力量举报道路交通违法行为，曝光道路交通违法乱象。

市文明办

市直各单位

孙方成

15872020153

长期

建立健全文明交通征信体系

建立个人信用基础数据库，整合机动车驾驶人、所有人基本信息，交通失信信息，生成文明交通信用记录档案。将严重交通违法行为纳入个人征信记录，将文明交通信用与职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩，对交通失信行为人实施相应惩戒，引导广大市民共同维护好交通秩序。

市文明办

市公安局

市人社局

市人行

孙方成

15872020153

长期

19

城际出行难方面

铁路方面

协调推进城铁延伸线铁路、武汉—南昌高铁、“咸宜吉”铁路等重点项目建设、咸宁铁路货场及通港铁路工程建设。

市发改委

市交通运输局

市城乡规划局

曾曦

13339889898

2020年12月31日

20

公路方面

推动建设咸宁外环高速建设、107国道改线工程，提升老107国道，强化咸宁与武汉的国道交通，强化武咸旅游服务功能。推动武咸快速通道(武汉段)的建设，推动武通高速咸宁段的衔接。强化市域其他县市的高速衔接，与武汉形成不同等级公路之间的衔接。

市交通

运输局

各县（市、区）

人民政府

阮仕林

13972842019

2020年12月31日

21

水路方面

积极融入武汉新港规划，以武汉新港咸宁港区长江128公里岸线为基础，整合资源协调发展，以咸宁港区潘家湾通用码头为突破口，以咸宁国家高新区物流运输为抓手重点推动港口项目及“公铁水联运”项目建设。

市交通

运输局

赤壁市人民政府

嘉鱼县人民政府

吴翚

18971823209

2020年12月31日

22

航空方面

积极与空军、民航等部门沟通，推动咸宁通用机场项目建设，配套航空产业园，发展飞行运营、展销、维护、改装和托管业务。

市发改委

咸安区人民政府

高又玲

13971810437

2025年12月31日

三

着力解决“停车难”问题

23

科学谋划发挥规划引领作用

结合市城区特点和市情，编制城区公共停车场专项规划，全方位考虑城市停车发展的策略与规划，为咸宁市主城区停车与交通管理问题提出系统的解决思路和方案。

市城乡规划局

江振辉

13972829766

2020年

24

重点地段加快建

对于城区重点地段例如温泉部分片区、永安老城区及潜山片区等重要地区和停车矛盾、用地矛盾十分突出地区，引入智慧停车、立体停车的理念，并尽快列入政府投资计划实施。

市城发集团

舒昌俊13451116199

长期

25

开发地区同步建

对于新城区要做到新区规划建设和停车场规划建设同步，以满足不断增长的停车需求。

市城乡规划局

江振辉

13972829766

长期

26

规划地区科学建

有计划、有步骤地推进已规划的公共停车场的建设，排出建设时间表，合理设置泊位。要加快推进政务服务中心停车场扩建改造工程，改造或建设青龙路西段小型停车场、书台街小型停车场、东外环社会综合停车场、小车队社会停车场、香吾山社会停车场等停车场，尽快投入使用。对咸高、银泉大道电信大楼、武商等地段实施微型停车场建设。

市城发集团

市城管执法委

舒昌俊13451116199

长期

27

适时开设临时停车场

对一些土地出让后还未启动建设的项目，在确保地块可按合同约定日期动工建设的前提下，地块受让人可利用闲置空地开设经营性临时停车场，缓解临时停车问题。把老财税学校、老艺校、原温泉小车队地块改造为临时停车场。

市城发集团

舒昌俊13451116199

2019年

28

协调推进停车场

共享机制

推动机关、企事业单位、商业地产或酒店的停车场对外免费开放或者有偿使用。

市城管执法委

市商务局

市机关事务管理局

市房产局

尹荣华

13707240802

2019年

29

加快推进临时泊位施划工作

尽快完成市城区主、次干道周边停车泊位的施划工作，对长安大道、咸宁大道、淦河大道、银泉大道、潜山路、滨河西街、书台街7条已经完成规划编制的主街道，尽快完成临时停车泊位的施划工作。

市城管执法委

尹荣华

13707240802

2020年

30

加大配建停车场违法行为执法力度

对公共停车泊位进行清理，依法查处私自更改规划社会停车场经营性质的行为，责令责任单位及时整改，确保规划社会停车场得到落实。

市房产局

市城管执法委

市城乡规划局

市物价局

陈建平

13807241170

长期

31

加强停车引导

进一步加强公益性岗位对机动车和非机动车停车管理，加强日常劝导行为，实现按线停车，文明停车。

市城管执法委

市交警支队

尹荣华

13707240802

长期

32

开发智慧停车系统

积极开发智慧停车服务系统，建成具备智慧监管、智慧收费、智慧服务、智慧分析等停车管理服务系统，能够及时、准确提供目的地周边1公里范围内停车场地址、出入口位置、行驶路线及路况、经营泊位数、空余车位、收费价格、服务时间等信息，供驾驶人选择。

市城发集团

舒昌俊13451116199

2020年

33

加强部门协调配合

进一步创造条件，打破部门壁垒，实现交警平台资源共享，提高城管交警执法合力和执法效率，规范市民停车行为。

市交警支队

市城管执法委

李纪武

18986610555

长期

34

建立停车管理长效机制

尽快出台停车管理办法，时机成熟的时候可探索进行地方立法。探讨公共停车场适度收费的可能性，一方面可以解决停车场的基本运行和维护费用，另一方面可以通过梯度收费的价格杠杆规范市区停车管理，有效解决各类占用公共停车资源的行为，提高公共停车场的周转效率。

市城发集团

市物价局

市交警支队

舒昌俊13451116199

2020年

35

加强宣传

形成良好社会氛围

开展文明交通、有序规范停车宣传活动，利用电视、报纸、网站、手机新媒体等平台，扩大宣传范围，创新宣传方式，提高宣传效果，增强市民规范停车的意识。同时，大力倡导低碳绿色出行。呼吁社会各界选择节约能源、提高能效、减少污染、有益于健康、兼顾效率的出行方式，多采用公共汽车等公共交通工具出行，也可以利用合作乘车等方式出行。加大共享单车引进力度，引导市民短距离出行尽量选择步行、骑共享单车等方式，切实降低出行中的能耗和污染，同时降低城市车流量，缓解城市拥堵和停车难问题。

市文明办

市环保局

市城管执法委

市广播电视台

咸宁日报传媒集团

市交警支队

孙方成

15872020153

长期

四

着力解决“买菜难”问题

36

集中培育批发市场，增强市场调节功能

依托亿丰农产品批发市场和华信农产品批发市场，动员引导城区农产品批发业务一律外迁，推动咸安城区和温泉城区的农产品批发业务相对集中到华信、亿丰市场，引导两个批发市场加强产销衔接，做好划行规市，丰富经营品种，增强储备功能，开展配送业务，全面提升两个市场的调节和保供功能。

市商务局

市城管执法委

市城乡规划局

市工商局

市食品药品监管局市交警支队

咸安区人民政府

明继武

13872170099

2018年至2020年

37

加快升级零售市场，改善购物环境

按照市委、市政府要求，尽快启动集贸市场的标准化改造，分步骤进行：2018—2019年，完成温泉中心集贸市场的标准化改造；2018—2020年，完成市区11个主要集贸市场的升级改造（其中2018年3个，2019年4个，2020年4个）。通过升级改造，全面改善市场购物环境，全面提升食品安全管理。

市商务局

市城管执法委

市城乡规划局

市工商局

市食品药品监管局市城发集团

市交警支队

咸安区人民政府

明继武

13872170099

2018年至2020年

38

加快布局建设社区市场，提高居民购物便利化水平

按照市区商业网点规划的要求以及三级市场布局要求，有计划地推进社区市场建设。

市商务局

市城管执法委

市城乡规划局

市工商局

市食品药品监管局市城发集团

市交警支队

咸安区人民政府

甘茂

13907249627

2018年至2020年

39

鼓励新型农产品经营业态发展，扩大农产品消费渠道

引导大型商超、商业综合体增加农副产品品类和规模。落实电商扶持政策，着力培养农产品电子商务配送进社区、进家庭。

市商务局

市城管执法委

市食品药品监管局

咸安区人民政府

甘茂

13907249627

2018年至2020年

40

加强政策支持力度，切实维护市场周边环境。

加大对农产品市场建设和管理的投入力度，妥善解决好市场中心面临的现实问题，发挥好主渠道作用；强化商业网点规划的引导作用，突出重点，培育三级市场的健康发展，鼓励支持民间资本参与市场建设；彻底整治市场周边环境，建立多部门联动的长效管理机制，确保农产品入场经营，有序竞争。

市商务局

市城管执法委

市工商局

市食品药品监管局

市交警支队

咸安区人民政府

明继武

13872170099

长期

五

着力解决“如厕难”问题

41

农户厕所

全面开展督办考核评估，保证农户厕所数量与质量

一是落实工作督办，工作月报告制度，确保按规定及时完成工作任务。二是落实施工技术指导，县（市、区）卫生计生部门和农村能源部门要组建技术专家团队负责做好对乡镇、村相关人员的专业技术培训，确保规范施工。严格执行改厕流程，要以乡（镇）、村为单位，按照“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”的原则，实施农村“厕所革命”工作。坚决执行改建一户无害化厕所，填平旧厕（露天粪坑）的措施，杜绝非卫生厕所（旱厕）继续使用。整村改厕完成后，乡（镇）政府要组织验收，一方面验收无害化建改合格情况，另一方面检查旧厕（露天粪坑、旱厕）填平情况。县（市）负责做好抽查评估，依此考核评估建改完成率和覆盖率。三是要强化工程质量管理，加强施工现场质量巡查、指导与监督，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。四是要建立长效管护机制，积极探索建立建管用并重、责权利统一的长效管理机制，加强农村公厕和农村户厕的日常管理，认真做好农村厕所使用宣传、维护、定期清运粪渣、粪液（沼液）资源利用等后续工作，提高粪污资源化、无害化、减量化治理水平。五是要建立无害化后粪便使用模式，农村户厕无害化后粪便由农户、农村公厕无害化后粪便由公厕所在村组或管理主体施于农田、蔬菜、林木果园和其他农业种植基地。

市卫计委

市农业局

各县（市、区）

人民政府

梁春阳13177438188

2018年至2020年

42

经费保障

省级财政资金按照农户无害化厕所建改每户400元、非易地扶贫搬迁建档立卡贫苦户无害化厕所建改500元的标准，采取“竣工验收、以奖代补的方式予以补助”。各县（市、区）人民政府要在省级财政奖补的基础上，对本地农户无害化厕所进行一定额度补助；资金筹措有困难的，由县（市、区）人民政府对资金需求打包立项，通过省级每年安排地方政府债券进行统筹。充分调动群众参与“厕所革命”的积极性，引导市场主体及社会组织参与“厕所革命”。

梁春阳13177438188

2018年至2020年

43

农村公厕

结合美丽乡村等建设，在村党员活动中心（村委会）、村卫生室、农村广场等地建设多种形式的无害化公共厕所。落实一个行政村至少建设1座无害化公厕。

市卫计委

市农业局

各县（市、区）

人民政府

梁春阳13177438188

2018年至2020年

44

城镇公厕

全面推进城镇公厕建设的行动举措

一是全面摸清底数，统筹行动，对行政区域内现有厕所数量、布点、环境管理现状继续摸底调查，摸清底数，为“厕所革命”实施方案制定提供科学依据；启动智慧公厕信息化系统建设，加强信息化服务与监管。二是以县（市、区）为单位制定城镇“厕所革命”实施方案，明确建设目标、任务、标准、责任分工，组织开展业务培训。三是编制“厕所革命”专项规划，建立项目库、制定时间表积极推进“厕所革命”工作。四是完善公厕设置规划，优化提升公厕点位布局规划，在数量上达到国家标准要求。五是制定公厕建设标准，规范建设流程。六是完成新建、改造公厕总任务20%的进度工作，全面消除旱厕。七是提升公厕管理服务水平，推进社会公厕免费开放，开放覆盖率达到80%。八是研究推进“全国城市公厕云平台（湖北子系统）”建设，实行信息化智慧公厕管理。在城管APP和咸宁城管微信公众号中新增找厕用厕评厕功能，实现公厕精准定位和信息实时反馈。九是探索“以商建厕”“以商管厕”等运营管护新模式。十是加快推进《咸宁市公厕管理实施办法》制定工作。

市城管执法委

市财政局

各县（市、区）

人民政府

刘伍寿13886522559

2018年至2020年

45

资金保障机制

采取“向上争取、市级奖补、县级列支、乡镇自筹、社会参与”等方式筹措资金，以保障乡镇“厕所革命”工作正常开展。采取PPP模式引导社会资本参与“厕所革命”，县（市、区）政府通过运营补贴方式对项目予以支持。资金筹措有困难的，县（市、区）政府可向省财政申请安排地方政府债券统筹支持。在向省政府申请以奖代补资金的同时，市财政每年安排一定金额资金用于奖补各地“厕所革命”工作，对先进地方适当倾斜，具体办法由市财政、城管执法部门制定。按照《湖北省环境卫生工作费用定额》的标准，落实公共厕所保洁管理定员要求，将城镇公厕运行经费纳入地方政府经常性财政预算，保障足额到位并保持持续增长。

刘伍寿13886522559

2018年至2020年

46

交通厕所

统筹协调合理布局

根据路网等级、建设规划、交通流量等因素，结合沿线城镇、乡村和旅游厕所建设情况，综合考虑与现有相关服务设施的相互关系，合理确定交通厕所的空间布局，确保普通国省干线公路每行驶2小时或200公里至少有1座公共厕所。城镇周边、旅游公路等重要路段应适当加大布局密度。

市交通运输局

各县（市、区）

人民政府

廖承武15872041098

2018年至2020年

47

创新管理模式

创新交通厕所建设和管理维护机制，按照“谁建设、谁管理”的要求，督促管理主体进一步提高交通厕所管理水平。积极引导社会公众参与，积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”机制，鼓励采用委托管理等模式，利用广告、自动售卖等途径，创新开发厕所商业业态，形成社会、企业和个人共同参与的合作机制，合作共赢共建交通厕所。各县（市、区）交通运输局要创新应用“互联网+”信息技术，以信息化手段推进交通厕所革命，利用电子地图平台和手机APP，定期更新交通厕所信息，解决“找厕难” “如厕难”等问题。管理主体要完善交通厕所日常管理维护制度，明确日常管理维护部门的设置、人员配备、技能培训和业绩考核等。严格落实管养制度，加强厕所安全、用水、垃圾、污物、异味等日常管理，做好检查、保洁、清运记录，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修。

廖承武15872041098

2018年至2020年

48

利用信息化手段管理

创新应用“互联网+”信息技术，以信息化手段推进交通厕所革命，利用电子地图平台和手机APP，定期更新交通厕所信息

廖承武15872041098

2018年至2020年

49

旅游厕所

实施“厕所革命”建设提升行动

坚持新建和升级并重，以旅游景区厕所为主体，统筹兼顾景区内外、城市和农村、旅游发达区域和欠发达区域，实施旅游厕所建设年度管理，一年一个目标地推进旅游厕所建设提升工作。在旅游景区厕所建设上，首先实现截止2017年12月底的29家A级景区旅游厕所规模、档次与游客接待规模、需求相适应，同时实现截止2017年12月底的10家4A以上景区建设有第三卫生间；在此基础上，要求拟创A的旅游景区、新建的旅游景区在建设游览点时同步建设旅游厕所。与此同时，有序推进各类旅游点的厕所建设和重要旅游点的第三卫生间建设，促进全市旅游优质发展。

市旅游委

各县（市、区）

人民政府

魏鹏

13707240767

2018年至2020年

50

旅游厕所

实施“厕所革命”服务提升行动

持续探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，推广以PPP模式、提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、企业出资政府回购等“以商管厕、以商养厕”模式，探索建立厕所“所长制”，鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所，创新“一厕多用”机制。鼓励拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务。鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司管理，建立健全科学有效的管养机制，签订旅游厕所目标管理责任状，将管理责任落实到人头，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修，确保厕所干净、整洁、无异味。创新应用“互联网+”信息技术，实现智能化管理，推广厕所数字地图、APP等管理服务创新手段，解决“找厕难”“如厕难”等问题。提高女性厕位比例，女厕位与男厕位的比例不小于3：2（含男用小便位），鼓励设置男女厕位转换，鼓励开设女性专用厕所，着力体现人文关怀。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间，鼓励设置移动厕所。推进建立“厕所开放联盟”，鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向公众免费开放。

市旅游委

各县（市、区）

人民政府

魏鹏

13707240767

2018年至2020年