江南体育官方网站入 关于印发咸宁市精准扶贫基金管理办法的通知

　　咸政办发〔2016〕69号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

　　《咸宁市精准扶贫基金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

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　　2016年10月14日

　　咸宁市精准扶贫基金管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条 为支持我市精准扶贫工作，根据市委、市政府《关于建立精准脱贫激励机制的实施意见》（咸发〔2015〕16号）和《咸宁市精准扶贫精准脱贫工作实施方案》（咸办发〔2015〕21号）要求，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 市政府设立市级精准扶贫基金（以下简称扶贫基金）。从2016年开始筹集，滚动发展，力争到2020年，基金投入规模达到2亿元。

　　扶贫基金的筹集渠道为：市本级财政收入增量的15%、市本级清理回收可统筹使用的财政存量资金的50%；省财政安排市直的县域经济发展调度资金；上级安排市级可统筹用于精准扶贫的资金等。

　　第三条 扶贫基金的使用由市政府组织实施，市、县（市、区）有关部门各负其责。

　　（一）市政府根据当年市级财力及精准扶贫工作实际，确定年度扶贫基金筹措额度，并纳入年度预算安排。

　　（二）市精准扶贫指挥部办公室组织市委农办、市扶贫办、市财政局，拟定扶贫基金年度支持计划，报市政府批准。

　　（三）市、县精准扶贫指挥部办公室负责扶贫基金支持对象的资格审查。

　　（四）市财政局负责扶贫基金的筹集、拨付，会同有关单位对基金使用管理情况进行监督检查和绩效评价。

　　第四条　扶贫基金按照“政府主导、统筹安排、定向扶持、防范风险”的原则，规范管理，确保实效。

　　第二章 支持对象和范围

　　第五条 扶贫基金支持对象为：

　　（一）全市建档立卡的贫困村、贫困户；

　　（二）农民专业合作社、养殖（种植）专业大户和家庭农场等经营主体；

　　（三）带动贫困地区和群众增收紧密相关的企业。

　　第六条 扶贫基金支持范围主要为：

　　支持产业发展。主要包括：种植业、养殖业和农产品加工业，生态旅游、乡村旅游业，农村电子商务、商贸服务业，其他符合当地实际的精准扶贫产业。

　　支持贫困村出列。建档立卡的重点贫困村如期出列的，给予一定支持，实行以奖代补。

　　第三章　支持方式和额度

　　第七条 精准扶贫基金投入方式：设立精准扶贫小额贷款风险补偿金、建档立卡贫困村出列以奖代补资金、市直农产品加工扶持专项资金和市直驻农村工作队专项资金，实行滚动投入和无偿扶持相结合。

　　第八条 设立精准扶贫小额贷款风险补偿金。对符合条件的建档立卡贫困户，按照“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息’’的要求，提供助农担保贷服务；对农民专业合作社、养殖（种植）专业大户、家庭农场和企业，按其带动建档立卡贫困人口脱贫的人数，确定贷款贴息额度。

　　（一）委托管理。市政府委托市级政府金融平台作为受托管理机构，市级金融平台负责制定精准扶贫小额贷款管理办法，负责选择合作银行并按财政资金一定的比例放大贷款，负责资金投放和收回。

　　（二）财政筹资。首期市级财政筹集1500万元，作为市级金融平台精准扶贫小额贷款风险资金池，以后每年市级财政按照贷款情况给予一定额度的补充，滚动使用。

　　（三）风险分担。精准扶贫小额贷款风险由市财政与合作银行按比例分担。贷款贴息和财政分担的风险由市财政局编列预算，风险损失先在资金池中抵扣，年末财政视贴息和损失情况进行补充。

　　（四）绩效考评。每年年末，市财政局会同市委农办、市扶贫办，对精准扶贫小额贷款风险金的使用进行绩效考评。根据精准扶贫对象资金投放额度、使用效益考核核定运行费用，并按合理支出编列预算，作为市级金融平台托管经费补助。

　　第九条 设立建档立卡贫困村出列以奖代补资金。

　　（一）扶持范围。建档立卡贫困村实现当年出列的，对其“九有”方面的基本投入实行以奖代补。以前已经奖补并验收达标的项目不列入扶持范围。

　　（二）奖补标准。除上级专项资金、往年投入资金外，按县乡财政当年投入和群众筹资的30%予以补助。

　　（三）核定程序。贫困村考核验收出列后，由县级政府组织核定统一上报，市委农办、市财政局、市扶贫办进行核实后报市政府批准。

　　第十条 设立市直农产品加工扶持专项资金。为市直农产品加工企业提供“过桥”担保，缓解流动资金不足，促进我市农产品加工业的发展。资金来源为省财政安排市直的县域经济调度资金，年初借出，年底收回。具体按《省县域经济发展调度资金咸宁市直农产品加工业使用管理操作办法》（咸农文〔2016〕6号）执行。

　　第十一条 设立市直驻农村工作队专项资金。从2016年起，市财政每年安排专项资金680万元，用于市直帮扶的34个村的精准扶贫工作，包括村集体经济、帮扶对象生产生活补助、基本生产条件改善、特色产业发展、扶贫搬迁、撬动金融投入、公共服务、能力建设等。具体按《市直驻农村工作队财政专项资金管理办法（试行）》（咸财农发〔2015〕208号）执行。

　　第四章　监督管理

　　第十二条　建立监督检查制度。市、县财政部门要密切关注精准扶贫基金使用情况，定期开展专项检查；精准扶贫指挥部办公室、农办、扶贫办、市驻村工作队要及时掌握精准扶贫项目进展情况和资金效益情况，发现问题，及时纠正；审计部门要对精准扶贫基金开展专项审计；监察部门要加大对精准扶贫基金使用管理的责任追究和查处力度。

　　第十三条　建立绩效评价制度。市财政局每年对各地精准扶贫基金使用管理情况进行绩效评价。

　　第十四条　实施责任追究制度。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占、挪用精准扶贫基金。对违反规定的，一经查实，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理；触犯法律的，依法追究。

　　第五章 附则

　　第十五条 本级预算依据省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》（鄂发〔2015〕19号）安排的用于精准扶贫的其它资金，按相应的财政专项资金管理办法执行。

　　第十六条 本办法自发布之日起实施。