江南体育官方网站入 关于实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知

　　咸政办发〔2016〕64号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门，咸宁高新区管委会：

　　根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）、《省人民政府办公厅关于“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》（鄂政办发〔2016〕71号）精神，现就我市实施“五证合一、一照一码”登记制度改革有关事项通知如下：

　　一、统一思想认识

　　在“三证合一、一照一码”基础上实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径，对推进部门间信息共享、提升政府管理和服务能力具有重要意义。各地、各相关部门要充分认识实行“五证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义，遵循标准统一规范、信息共享互认、流程简化优化、服务便捷高效原则，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，着力降低创业准入的制度性成本，更好激发“大众创业、万众创新”。

　　二、把握总体目标

　　（一）改革内容。

　　在“三证合一、一照一码”的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，完善一站式服务工作机制，实行“一套材料、一表申请、一窗受理”工作模式。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（下称统一代码）的营业执照。

　　（二）适用主体。

　　“五证合一、一照一码”适用于全市公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体（含企业分支机构）。

　　三、明确改革要求

　　（一）统一申请条件和材料要求。以便利企业办事、简化登记手续、降低制度成本为目的，以企业不重复填报登记申请文书和不重复提交登记材料为原则，实行统一的登记条件、登记申请文书材料规范，工商部门在登记窗口和门户网站公示申请条件、提交材料规范和表格示范文本。

　　（二）规范登记流程。整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等工作流程，缩短登记审批时限，实行限时办结。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务、社会保险、统计部门不再受理企业申请。工商登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理和办理，3日内核发加载“统一代码”的营业执照。

　　（三）实施“统一代码”制度。按照《国务院批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）规定，建立覆盖全面、稳定且唯一的“统一代码”制度，对新设立企业、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由工商部门在办理企业登记注册时按国家编码规则要求实时赋码。

　　（四）加强登记模式转换衔接。在全国统一的过渡期内（2016年10月1日至2017年12月31日），原发证照继续有效，从2018年1月1日起，一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。企业原证照的收缴和管理方式继续参照工商总局等六部门《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）要求进行。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位，不再收缴原社会保险登记证和统计登记证，不再执行社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容，由企业自行向工商部门报送年度报告并向社会公示。

　　四、实施方法步骤

　　（一）筹备阶段（2016年9月30日前）。工商、质监、税务、社会保险和统计部门优化包括本部门登记事项审批依据以及申请材料、表格规范等内容的办事指南，并提交至政务服务中心整合形成《“五证合一”登记制度办事指南》，制成统一的申请表格并开发电子表单，连同提交的材料清单予以公示。市政务服务中心在9月30日前负责开发好“五证合一”登记网上并联审批系统软件。

　　（二）实行阶段（2016年10月1日起）。正式实施 “五证合一、一照一码”登记制度，应用登记网上并联审批软件，实现专窗受理后一表录入，多部门网上数据共享、同步并联审批，专窗统一发放有统一代码的营业执照。

　　2017年12月31日前完成全市范围内原已登记注册且尚未换领“统一代码”营业执照的企业类市场主体换照工作。

　　五、强化保障措施

　　（一）加强组织领导。成立全市“五证合一、一照一码”登记制度改革工作协调领导小组，市政府分管副市长为总召集人，市政府分管副秘书长、市工商局主要负责人为副总召集人，政务服务中心、工商、质监、国税、地税、社会保险、统计等部门参与。各地各部门按照责任分工、时间节点和工作要求，做好跟踪督查，加大问责和考核力度，及时协调解决改革中遇到的困难和问题。

　　（二）强化窗口建设。各地要以此次改革契机，加强和改善窗口建设，对改革后迎来登记办理业务高峰要有充分估计，财政及相关部门要强化统筹，提供必须的人员、场所、设施、设备和经费，确保各个环节运行顺畅。

　　（三）推进协同配合。“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的相关部门要密切联系，协同配合，明确职责任务，优化工作流程，形成工作合力。市工商局统筹推进和具体实施改革工作，统一规范有关登记表格、文书材料、操作流程。各登记机关加强企业“统一代码”赋码管理，将已赋码企业基本信息传输相关部门。

　　（四）注重培训宣传。各相关单位要围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展业务培训，切实提高业务水平。市“五证合一、一照一码”登记制度改革工作协调领导小组成员单位及各地相关部门要做好“五证合一、一照一码”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成了解改革、支持改革、自觉应用改革成果的良好氛围。

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　　2016年9月26日