江南体育官方网站入 关于在市直机关事业单位推行会计代理制度的通知

　　咸政办发〔2015〕28号

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区：

　　为提高行政效能，规范财务管理，加强监督制约，根据《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（财政部令第27号）、《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》（财政部财会〔2013〕12号），经市政府研究，决定在市直机关事业单位实行会计代理制度。

　　一、意义

　　降低行政成本，提升工作效率。实行会计代理制度，既能大量节省会计人员、编制和经费，还能有效缓解规模较小预算单位的编制和人手紧张矛盾。

　　确保队伍素质，优化业务质量。将职业操守好、业务素质高的会计人员集中使用，有利于提高会计工作质量。

　　借助异体监督，强化双向约束。将会计机构和人员由单位内部管理变成外部管理，有利于依法、独立、规范行使职权，切实加强会计主体与会计人员之间的监督约束。

　　二、基本模式

　　代理记账、分片服务、动态匹配、权责不变。

　　代理记账。撤销市直预算单位的会计机构（单位设专职或兼职报账员），在市会计局下设若干会计代理服务站（简称会计站），由会计站依据《代理记账管理办法》，全面代理各预算单位的会计业务。

　　分片服务。按片区设立会计站，实行会计代理服务。对经营性事业单位，先行选择一至二个单位开展政府购买会计服务试点。

　　动态匹配。代理人员与代理对象之间实行动态匹配，每个会计站的业务人员二到三年全部轮换一次。

　　权责不变。各单位资金的所有权、使用权、审批权不变，会计法律主体和财务管理主体不变；会计机构和人员的会计核算、监督职责不变。

　　三、推行范围

　　纳入会计代理的对象包括：市直党政群机关，事业单位（包括部分企业化管理的事业单位），以及使用财政资金的学会、协会及社团。

　　四、机构、编制及人员

　　机构。设立市会计局（隶属于市财政局）；下设会计站，其设置数量根据实际需要确定。

　　编制。增加市会计局编制，视工作量核定会计站编制。编制来源从各预算单位现有财会人员编制中调剂（人员编制少的单位不调剂）。具体编制数由市编委核定。

　　人员。从市直预算单位在编在岗会计人员中遴选会计站业务人员，其余人员的工作由各预算单位另行安排。社会中介机构中具体从事代理记账的人员由所在代理机构安排，报市会计局审核同意后确定。

　　五、职能划分

　　预算单位。承担单位会计主体责任，对本单位预决算收支的真实性、完整性、合法性、及时性负责。

　　代理机构。依据会计制度、财务制度和财经法规，代理记账、核算、报送报表等业务；对会计核算的准确性、规范性、合法性负责；对单位的财务收支进行管理。

　　会计管理部门。市会计局对会计站实行统一领导管理；对市直预算单位和会计站执行会计制度和财经法规情况进行检查指导；对会计人员进行业务培训和资格管理；对会计站的工作和人员进行考核、评估、管理、监督。

　　监督部门。市监察局、市财政局（含财政监督局）、市审计局等部门依法履行相应的指导、检查、监督和处理职能。

　　六、会计代理制度的具体实施办法依据本通知研究制定。

　　七、各县（市、区）可参照本通知执行。

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　　2015年5月7日