《全市打通“生命通道”集中治理行动实施方案》解读

一、出台背景

为切实加强消防车通道管理，有效解决占用、堵塞、封闭消防车通道“老大难”问题，深入推进冬春火灾防控工作，根据《消防救援局关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》（应急消【2019】334号）、《消防救援局关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》（应急消【2019】335号）的要求，经市政府同意，2020年1月14日，江南体育官方网站入 印发了《全市打通“生命通道”集中治理行动实施方案》（咸政办函【2020】5号），决定自即日起至2020年5月31日在全市开展打通“生命通道”集中整治行动。

二、主要内容

（一）工作目标。深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，按照政府主导、部门协同、群防群治的原则，坚持疏堵结合、标本兼治，通过落实责任、严格执法、综合治理、宣传曝光等手段，集中治理占用、堵塞、封闭消防车通道和其他妨碍消防车通行等消防违法行为。

（二）工作职责。1、各县（市、区）人民政府，咸宁高新区管委会负责统筹、调度打通“生命通道”集中治理行动，组织乡镇政府、街道办事处和相关行业部门召开部署会，研究解决集中治理工作难题，推动落实工作责任。2、乡镇政府、街道办事处负责组织社区（村组）群干、网格员开展居民住宅小区、老旧居民区消防车道排查检查，张贴集中治理通告。指导无物业管理的小区落实消防车道集中划线管理。3、市委宣传部要将占用、堵塞消防车通道问题整治纳入全国文明城市创建内容，一并开展督办、检查。要组织新闻媒体对全市打通“生命通道”集中治理行动予以宣传报道。4、市委政法委要发动基层网格员对所属网格内消防车通道进行巡查检查，及时规劝、纠正占用、堵塞消防车通道的行为。结合走访入户，开展针对性的宣传教育活动，引导居民维护公共安全的意识。5、市公安局、市城管执法委要将车辆违停占用、违章搭建构筑物或者设置摊位、堵塞消防车通道作为执法重点，开展错时制巡查，切实加强监管。6、市住建局要严格依据国家规范对建设工程消防车道予以消防设计审核和验收。要督促物业服务企业完成小区内部消防车道集中划线管理，履行消防安全管理责任，引导规劝业主有序停车，清除违规设置的路障，确保消防车道畅通。按照《咸宁市老旧小区改造实施方案》要求，积极推进老旧小区通行设施、停车设施改造工作。7、市自然资源和城乡规划局要根据经济社会和交通发展的需要，科学编制停车场专项规划，制定本市建筑物配建停车场的车位配建标准，并适时按照程序进行调整。加强对未按照规划配建停车场或者配建停车场不达标行为的监督检查，并依法进行查处。8、市民政局、市文旅局、市卫健委、市教育局、市商务局等相关行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，对养老福利机构、文博单位、宾馆饭店、学校医院、商市场等行业系统单位开展集中治理行动。9、市消防救援支队要组织开展消防安全重点单位的“生命通道”集中治理行动，协助相关行业部门做好集中治理工作，加强社会面消防宣传教育。

（三）工作步骤及措施。集中治理行动分三个阶段进行。

一是全员发动阶段（即日起至2020年1月19日）。各级、各部门结合实际制定行动方案，明确组织领导、目标任务和措施要求。各地、各行业主管部门广泛张贴《关于开展打通“生命通道”集中治理的通告》。二是集中治理阶段（2020年1月20日—2020年5月20日）。1、集中划线管理。各地、各有关行业主管部门要督促指导建筑的产权单位或管理使用单位按要求设置划线及警示标识标牌。2、集中组织清理。各地、各有关行业主管部门要重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。3、集中执法整治。有关执法部门要依法对占用、堵塞、封闭消防车通道的消防违法行为进行整治。4、集中宣传曝光。要以打通“生命通道”为主题，广泛开展宣传，营造浓厚氛围。5、集中熟悉演练。各级消防救援部门要对辖区高层建筑、人员密集场所和住宅区内、老旧居民区的消防车通道开展熟悉。要为执勤中队配备一批液压移车器等器材设备。三是总结验收阶段（2020年5月21日—2020年5月31日）。各地、各有关行业主管部门要将打通“生命通道”集中治理行动纳入冬春火灾防控工作同步推进。市政府将结合冬春火灾防控工作，组织对各地、各有关行业主管部门开展情况进行检查验收，并将检查验收情况予以通报。

（四）工作要求。一是提高认识，加强领导。市政府成立打通“生命通道”集中治理行动领导小组，领导小组办公室设在市消防救援支队，负责行动的统筹、调度。各地要比照成立相应的组织机构，适时进行调度，确保集中治理行动落地见效。二是强化联动，综合治理。各地各部门要加强联动，建立会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处、征信管理等机制，形成治理合力。对发现的重要问题要同步抄送相关职能部门，压实工作责任，跟踪督促整改。三是加强总结，健全机制。要边治理边总结，提炼经验做法，积极推广应用。要将集中治理中形成的好经验、好做法固化为制度成果，建立长效管理机制。