市工商局关于《江南体育官方网站入 关于进一步推进广告产业发展的实施意见》 的解读说明

一、出台背景。

一是市场经济发展的客观需要。广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业和国家确定的重要文化产业，具有知识密集、技术密集、人才密集等特征，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反应一个地区的市场经济发展程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量，是加快经济发展方式转变、推进文化强市建设的重要因素。

二是我市广告业发展滞后的压力需要。2014年，《市人民政府关于促进广告业发展的指导意见》（咸政发〔2014〕16号）印发实施，积极促进了我市广告业的发展。四年来，我市广告业发展取得了一定的成绩，为推动我市企业品牌创建和创意经济发展发挥了积极作用。截至2017年，我市共有广告业经营单位1009户，从业人员4271人，营业收入26410万元。但是我市广告形式不够丰富，还是以较传统的户外广告为主，电视、报纸广告影响力有限，印刷品广告形式单一，媒体运用高科技手段较少。横向比较，总体上咸宁还是一个广告弱市，与周边市州相比差距很大，广告市场主体、经营额和从业人员在全省排名靠后，突出表现在：广告业总体规模小，区域发展不平衡，还不能适应社会经济发展的需要；具有较强竞争力的广告企业少，广告从业人员中缺乏高端专业人才；公益广告实业发展缓慢，市场秩序有待进一步规范等等。近几年，我省的武汉、宜昌、襄阳、黄石、荆州等经济发展较好的地方均以政府名义出台了促进广告业发展的具体政策措施，我们必须正视差距，迎难而上，推动广告业加快发展。为此，结合咸宁广告业发展现状和地区实际，代拟了《咸宁市促进广告业发展的指导意见》，并已征求相关领导和部门的意见，以促使我市广告业更加健康、有序、快速发展。

（二）主要内容。

一是规划了总体目标。到2020年，力争全市广告市场主体户数突破1200户，经营额突破5亿元；引导扶持年广告经营额5000万元以上的广告传媒企业3-5户，2000万元以上的广告企业5-8家，培育扶持2-3家广告企业上市融资；新增拥有“CNAAI”证明商标的广告企业2家；积极争创省级广告产业园区；建立健全广告企业数据库、广告发展项目库、广告领军人才库和优秀广告作品库；建设3家以上省级广告产业孵化基地、广告人才培训基地、广告创作基地。

二是确定了推进原则。将服务供给侧结构性改革、促进广告产业成为我市经济新的增长点、充分利用互联网技术、坚持指导广告产业发展与广告监管齐抓共管作为推进我市广告产业加快发展的四大原则。

三是提出了主要任务。包括构建我市广告产业特色凸显和协调发展的工作格局；形成我市广告产业多层次梯级发展的竞争态势；打造广告产业公共服务的创意平台；促进“互联网+广告”的创新发展；建设咸宁广告企业的优势品牌；制定完善公益广告的发展规划；加强广告人才队伍的体系建设；营造广告发展的法治环境；积极发挥广告行业的组织作用。

四是明确了保障措施。主要是：优化市场准入政策，加大财政支持力度，加大税费支持力度，提供多渠道融资支持，协调落实用地支持政策，建立强力协调推进机制。

【相关文件】