《江南体育官方网站入 关于加强咸宁市幕阜山绿色产业带村镇规划建设管理的指导意见》解读

《意见》出台的背景：

湖北省结合省情实际，将湖北省内幕阜山连片特困地区确定为幕阜山片区，参照国家确定的武陵山、大别山、秦巴山片区，采取同样的政策、标准、投入、目标推进该片区区域发展与扶贫工作。咸宁市为落实省级相关部署，结合城市发展目标和战略，确定以幕阜山绿色产业带的建设引领带动脱贫攻坚和区域发展。

幕阜山绿色产业带的覆盖范围：

以幕阜山生态旅游公路为主线，串联起的通城、崇阳、通山三县14个乡镇，共计2657平方公里国土面积，拥有53.1万人口的连片区域。这14个乡镇分别是通城县的麦市镇、塘湖镇、田庄乡；崇阳县的金塘镇、港口乡、高枧乡、铜钟乡、青山镇；通山县的杨芳村乡、厦铺镇、九宫山镇、通羊镇、大畈镇、慈口乡。

规划编制总体要求：

为更好地发挥规划引导作用，在编制绿色产业带覆盖的乡镇规划和村庄规划时，应以村镇实际需求出发，并注重与土地利用、生态环境保护规划等规划有机衔接，实现多规合一和规划全覆盖。

突出编制重点：

第一是村镇空间布局应尽量向公路单侧集中发展，沿线村庄和乡镇的主要道路尽量减少与旅游公路形成新的平交路口。避免旅游公路与集中居住区相互干扰。

第二，在规划编制中统筹“厕所革命”、“精准灭荒”、“乡镇生活污水治理”、“城乡生活垃圾无害化处理”、“农村饮水巩固提升工程”和“四好农村公路建设”。

第三，注重生态环保，在产业上要引导发展低碳、绿色、环保的特色产业，限制采矿、化工产业。

第四，从建设选址、防灾工程措施和公共应急设施三方面建立健全安全体系。

村镇建设与自然融合、凸显鄂南风貌：

总体布局应顺应自然环境和延续原有历史脉络，且应使两者充分融合。建筑应避免单一行列式布局、可采取高低错落、疏密有致、灵活多变的形式，且应重视通风、视线和景观效果。

建筑设计在满足安全的要求下，应尽量体现绿色建筑理念，并鼓励采用乡土材料和传统工艺建造。积极推广《咸宁市村镇个人住宅建设规划设计原则》和《鄂南居民建筑设计图集》。绿化景观打造方面应以乔木为主、应绿尽绿，不宜采取城市化的绿化手法，重点对村镇中心广场、通道沟渠、房前屋后和旅游公路沿线绿化美化。注重历史街区、历史建筑、传统村落等历史文脉要素保护。

公服设施建设方面：

镇区和村庄分别从教育、医疗、养老、文娱、商服等方面按照相应的标准，完善配置相应的公服设施。

基础设施建设方面：

镇区重点从给水、污水处理、供电、电信、垃圾收集、燃气供应等方面进行完善。

村庄主要在供水、污水处理、垃圾收集等方面加大建设力度。

规范建设管理方面：

一是严控旅游公路沿线建设；二是严控个人住宅建设审批；三是强化建设质量安全监管。

加强巡查监管和组织领导方面：

分别通过建立相应的机制，并明确各部门职责，落实责任人，共同推进幕阜山绿色产业带规划建设。

保障措施方面：

建设用地上，通过盘活存量土地和利用低丘缓坡资源，结合土地利用规划和城乡规划修编优先保障产业带用地。

资金扶持上，通过以奖代补和设立专项资金等方面扶持幕阜山绿色产业带村镇规划建设管理资金。

人才培训上，通过对基层村镇规划建设管理员开展定期业务培训、提高专业能力和管理水平。