对市六届人大三次会议第094号建议的答复

吴文方代表：

您提出的《关于做强咸宁冰雪经济的建议》已收悉，经收集相关会办单位意见，现答复如下：

首先感谢您对我市冰雪产业发展的关心和支持。您提到的3点建议切合实际，针对性较强，对现阶段咸宁市冰雪产业发展具有指导作用。

随着我国冰雪运动持续火热，市委市政府高度重视冰雪产业发展，紧抓后冬奥会经济，坚持“北雪南展”发展战略，推动更多人参与到冰雪运动当中。截止目前，全省共有滑雪场39座，建有滑雪场的地市州共11个，建有“室外＋室内”滑雪场的城市仅有武汉、咸宁，其中咸宁际华园滑雪馆为华中地区最大室内滑雪馆。据统计，今年雪季（1－3月）全省共接待游客128.49万人次，同比增长39.36％，冰雪消费总规模达到2.22亿元，湖北冰雪产业发展迎来黄金期。咸宁是省内较早开展冰雪运动项目的城市，通山九宫山滑雪场2006年建成对外营业，今年以来际华园香城滑雪场1－6月营业额达到1600万元，日均人流量达到2500人次。我市为了推动冰雪经济做大做强，紧抓冰雪经济发展风口着手布局冰雪产业。

一、支持监管并重，推动冰雪产业高质量发展。

1．加强对冰雪产业的支持。一是出台了配套政策。为促进冰雪产业发展相继出台了《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》《咸宁市惠企惠民政策“免申即享”改革实施方案》《咸宁市招商引资项目全生命周期服务管理办法（试行）》等文件，积极落实国家关于发展冰雪经济的决策部署，为包括冰雪经济相关旅游项目提供政策支撑和全生命周期的服务；二是支持企业发展。市文旅局支持九宫山国家旅游度假区进行配套设备更新，项目总投资8500万元，其中超长期特别国债850万元；三是优化冰雪产业准入和退出。市市场监督管理局严格执行《市场准入负面清单》，对“负面清单”外的行业、领域、业务，各类经营主体皆可依法平等进入，并且压缩企业开办时间和环节；四是推动企业落地。市自规局对有投资意向的冰雪文旅产业在项目选址、供地保障及规划服务方面给予政策支持。市税务局对用于体育场地的房产、土地减半征收房产税和城镇土地使用税，向上寻求优惠参考；五是丰富冰雪项目。今年1月湖北省体育局印发　《湖北省冰雪产业发展三年行动计划　（2024—2026年）》，明确了咸宁冰雪运动发展方向，不断丰富咸宁冰雪开展的运动项目。

2．完善配套基础设施建设。提升冰雪旅游品质。依照江南体育官方网站入 印发的《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》中指出对首次评定为5A、4A旅游景区分别给予100万元、30万元奖励，指导际华园4A景区的创建工作，把际华园建成以冰雪主题的旅游景区带动周边经济发展。

3．加强监管提升服务质量。冰雪运动是国家体育总局《第一批高危险性体育项目目录公告》运动项目，市体育部门履行部门管理行业的职责，管好行业准入标准，以及参与冰雪运动从业人员资格，加强日常安全意识的培训，加大检查力度，确保冰雪经营企业在增加营收规模的前提下不降低服务质量，避免大型安全事故的发生。

二、大力推广冰雪运动，持续提升冰雪运动普及率

1．加大滑雪季主题宣传。自际华园香城滑雪馆开业以来，中央、省、市主流媒体，通过图文、视频等方式发布宣传报道200余篇次。一是冰雪活动进行配套宣传。其中央广网《华中地区最大室内滑雪场开门迎客》、新华网推出《暑期冰雪经济热　湖北咸宁落成省内最大室内滑雪馆》、中国新闻网推出《海外华媒代表走进华中最大室内滑雪馆》等多篇较有影响力的报道；二是宣传咸宁冰雪旅游季。央广网、新华网、中国新闻网推出多篇较有影响力的报道，中央电视台《新闻直播间》栏目播出《湖北咸宁　冰雪运动正当时　多彩活动享乐趣》，湖北日报分别推出《滑雪场游乡村　泡温泉　春节旅游大战“咸宁白菜汤”体验记》《冰雪“热”新春！》等报道，重点推介际华园冰雪香城滑雪馆，以及咸宁冰雪经济发展情况。三是积极向外推介冰雪产业发展情况。今年3月在武汉召开的2024年世界大健康博览会咸宁专场招商推介会上，市委副书记、市长杨军代表咸宁作大健康产业招商推介，其中介绍了咸宁冰雪产业发展，滑雪基地建设方面的有关情况，吸引更多企业来咸宁投资。

2．打造咸宁本地品牌冰雪赛事。坚持举办冰雪嘉年华和冰雪趣味运动会等赛事活动，并打造成为品牌活动。依托咸宁市室内滑雪场的优势和特点，更多的引入冰雪赛事活动，在传统的非滑雪季节开展高水平赛事活动，赛事活动覆盖到“多种级别、多年龄段、多行业人员”将赛事活动铺满全年作为工作目标，争取做到每季度有赛事，每月有活动。吸引更多冰雪运动爱好者参与当中，带动更多人上冰雪。加强与省文旅集团的沟通联系，围绕“冰雪＋旅游”的模式谋划更多面相大众级别的赛事活动，降低冰雪运动参与门槛，以及覆盖特殊人群活动，如残疾人、军人、教师、青少年、妇女、儿童等群体。让更多人参与到冰雪运动，享受运动的乐趣。

3．推动冰雪项目进校园。联合市教育部门在城区尝试选取一批中小学开展冰雪项目进校园活动，通过冰雪运动项目体验、器材捐赠、冰雪运动知识宣传、专业训练指导等方式开展，吸引更多青少年群体人员参与到冰雪运动当中，对冰雪运动后备人才选拔打下基础。积极鼓励社会力量参与到青少年冰雪后备人才选拔和培养，其中深邦俱乐部在我市推广冰雪运动项目及冰雪后备人才建设中取得不错的成效，2023年11月组建咸宁代表队首次参加湖北省青少年冰壶锦标赛，获得1金2银2铜的好成绩，成为咸宁市青少年冰雪运动发展的一大亮点，已初步形成冰雪运动人才选拔机制。

4．丰富冰雪项目的供给。进一步谋划并储备新的冰雪建设项目，争取在现有滑雪场的基础上再建设一座冰雪运动场地。把际华园滑冰馆、九宫山滑雪场二期工程，纳入到下一个“五年计划”项目库当中，协助建设单位加快建设步伐。

5．促进周边城市冰雪产业协同发展。以打造武汉都市圈自然生态公园城市为契机，利用交通和区位优势加强咸宁与武汉都市圈城市的交流，吸引城市间企业项目投资、举办赛事活动、人才流动、旅游资源等方面进行互动，促进武汉都市圈城市协同合作发展。

三、推动多元化“冰雪＋”模式融合发展

1．丰富“冰雪＋”模式内涵。依托自身地貌、生态等优势，充分发掘、盘活闲置资源，将滑雪场变成度假区，形成以冰雪场馆为基础，拓展全产业链的融合发展模式。深挖“冰雪＋休闲”、“冰雪＋文化”、“冰雪＋康养”、“冰雪＋培训”等模式的跨界融合，促进产业协同发展。

2．加强体旅融合。一是推出旅游线路。围绕际华园、九宫山滑雪场与周边景区、景点和特色元素串联，推出10余条冰雪主题自驾精品线路，其中咸宁“浪漫冰雪奇缘”精品线路入选文旅部“乡村四时好风光－－瑞雪红梅，欢喜过年”全国乡村旅游冬季精品线路；二是开展体育赛事“三进”。以举办“2024年湖北省冰雪挑战赛”为契机，落实省体育局“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，进一步加强体旅融合；三是加入多元化元素提升趣味性。支持企业在冰雪项目上的创新，加入更多元素融合。多元化开发市场关注度高的娱雪项目，提高趣味性和艺术性。

3．培育本地冰雪运动制造业。培育或吸引一批冰雪配套制造服务企业落户咸宁，形成咸宁本地的冰雪经济全产业链。支持制冰水循环设备企业－咸宁灵坦机械，以咸宁作为大本营，延长上下游产业链，吸引相关企业落户咸宁，补强冰雪产业链条，扩大咸宁冰雪产业的经济规模。

咸宁市体育事业发展中心

2024年7月31日