对省十三届人大七次会议第380号建议会办工作的意见

省发展和改革委员会：

现将省十三届人大七次会议第380号建议提出的“关于支持咸宁加快推进大健康产业发展的建议”的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

近年来，咸宁市委、市政府高度重视大健康产业发展，将发展大健康产业作为推动咸宁高质量发展的重要抓手。在中国共产党咸宁市第六次代表大会上，提出把大健康产业作为战略产业、基础产业，积极构建“医、药、养、健、游、护”为一体的大健康产业集群。

一、锚定一号支柱产业高位推进

咸

宁把大健康产业确定为第一优先发展的产业，明确了医药养健游护的发展重点，促进以护理为主导的大健康产业链发展，努力把咸宁打造为中国中部康养城、全国大健康产业先行示范区、世界知名生态康养目的地。市委书记孟祥伟、市长杨军同志亲自任大健康产业发展领导小组组长。完善了运行机制，制定了咸宁市大健康产业发展领导小组办公室工作规则，将大健康产业发展纳入各地党政班子及主要负责同志的年终目标考核，出台了《咸宁市大健康产业中长期发展规划（2021—2035）》《医药养健游护六要素三年行动方案》等文件。成立大健康产业研究院，组建了高水平专家顾问团队，聘请了上海交通大学、武汉大学、华中科技大学、北京神剑天军医学科学院等国内知名高校的专家学者担任专家顾问。

二、瞄准两大攻坚重点持续发力

以培养十万养老服务护理人才、吸引百万老人来咸养老、培育千亿产值产业为目标，建立护理专业教育基地，形成以护理为核心的健康养老产业集群。

（一）全力打造中国中部康养城。

以医养结合国家试点城市、居家和社区养老服务改革试点地区、积极应对人口老龄化重点联系城市建设为引领，开发养老养生产品，加快梓山湖医养融合新城、城企联动普惠养老项目实施，打造中国中部康养城。全市二级医疗机构综合医院已经全部设置老年病科，老年病床达到3344张，全市所有乡镇卫生院与社会福利院建立了协作关系，积极推进城企联动项目。市民政局、市发改委积极争取城企联动普惠养老项目，争取中央预算内投资。我市养老康复中心、健康九九医养中心、梓山湖江南里康养中心三个项目列入中央预算内投资计划，获批中央补助资金3400万元，全省占比38.3％。

（二）全力打造“咸宁护理”品牌。

以打造华中地区最大的护理专业教育基地为目标，大力推进国家级康养高技能人才培训基地建设，做强做优咸宁家政、桂乡护理等服务品牌。全市共有湖北科技学院、咸宁职业技术学院、湖北健康职业学院和咸宁职业教育（集团）学校四所院校在开展护理人才培养，学历层次覆盖本科、专科和中职，2021年，全市共招收护理学历教育学生3964人，在校护理专业学生总数达到9210人，在3所中职学校新增设了营养与保健、幼儿保育、康养休闲旅游服务等相关专业。全市人社部门定点培训机构72家，其中：开设康养服务业相关培训专业的有26家。全市目前正在从事护理工作、接受过护理技能培训和就读护理相关专业的共计32098人，明确了咸宁市大健康护理人才平培养实施方案，拟通过5年时间累计培养10万名持有各类等级证书的“咸宁护理”人才。

三、坚持六大健康要素全面发展

2020年全市大健康产业产值632亿元，大健康产业增加值146.39亿元，占2020年地区生产总值的9.6％。坚持“医药养健游护”一体谋划实施，做大做强优势和特色产业，加快形成大健康发展新体系。我市共有大健康限上企业504家，在建大健康投资项目134个。认真贯彻落实发展大健康产业的有关要求部署，聚焦大健康产业“六要素”，引进安利大健康智创园、元气森林等知名企业。2021年全市新签约大健康产业类项目61个，合同投资总额651.16亿元。其中亿元以上项目11个，10亿元以上项目4个。2021年，已申报医疗卫生、普惠托育、社会兜底、人口老龄化、文旅、体育等专项中央、省预算内项目共46个，总投资31.97亿元。6大要素争取项目资金1.842亿元。

“医”方面：咸宁市在全省市州唯一入选中国－上合组织卫生健康示范城市基地。赤壁市、通城县人民医院成功创建三级医院。市中心医院6个科室成功创建省级临床重点专科，咸宁市第一人民医院感染科等5家县级医院10个科室被省卫健委评为县级医院临床重点专科，全市省级临床（中医、妇幼）重点专科、省评县级医院重点专科总数分别达到11、34个。全市中药材种植面积由2021年初的22.6亩增加了现在的26.45万亩，中药材产量增加27.02％，产值增加28.30％。

“药”方面：全市规上药品、医疗器械、医疗耗材企业由2021年初的83家增加到2022年90家。真奥金银花成功进入国家医保目录，金银花口服液单品销售量从2020年1.18亿上涨到2021年1.8亿，增幅52.54％，企业整体销售业绩从1.28亿上涨到2.3亿，增幅79.68％。通城县开展金刚藤药材绿色优质高效基地建设，举办了全省道地药材“一县一品”现场推进会，完成中药材种植验收办法修订。

“养”方面：开展咸宁市医养结合示范单位创建，评选出了10家市级医养结合示范单位。2021年，全市民政系统共培训养老院院长70人次，养老护理员550人次，老人及其家属2260人次。完成老年人家庭适老化改造600户，每户给予1000—3000元补助。开展老年人家庭喘息服务，对全市1200户经济困难的高龄失能老人家庭，按照每户300元的标准给予喘息服务补助。开展市级老年宜居社区创建，在全市打造了50个市级老年宜居社区。实施金融助老工程。在全市支持13个城乡居家社区养老服务中心配建零售专柜，每个补助5万元，增强居家社区养老服务中心运营能力。争取普惠托育项目中央预算内投资1120万元；争取养老中央预算内投资4732万元。

“健”方面：成功举办咸宁市第二届运动会、2021“探秘幕阜山·美丽乡村咸宁行”汽车旅游集结赛。积极申报国家体育产业基地，咸宁高新区全民健身运动中心、全民健身运动中心足球场项目成功申报省体育产业发展引导资金1200万元。完善城区15分钟健身圈布局，在十六潭、青年路、咸宁大道共新建3个运动场地，在市老年大学旁地方投资2200万元的全国门球基地项目纳入2022年项目库。在原电视台旧址投资120万元建设的咸宁攀岩基地已经完成主体工程。赤壁梵音瑜伽湖北静修中心打造成全亚洲最大的瑜伽培训基地，每年向全国输送3000多名专业的瑜伽教练。

“游”方面：131军旅小镇、嘉鱼田野乡村公园、九宫山提档升级等一批健康旅游项目顺利推进。陈列镇氏风湿病马钱子疗法、胡氏烧烫伤疗法、徐氏结石病疗法、汤泼雪古法针灸等特色中医疗法，黄精、金刚藤等110种中药材、金刚藤糖浆、黄精茶、桂花红茶等养生保健产品，以及推介咸宁医药资源和医药企业的咸宁非物质文化遗产馆开馆，非遗项目传承人到非遗馆进行义诊，围绕我市特色旅游资源，推出万里茶道、温泉养生、康养旅居、湖光山色等健康旅游精品线路。围绕“春夏秋冬”四季主题，策划推出40余条乡村健康旅游线路。崇阳县白霓镇油市村获评中国美丽休闲乡村，金塘镇畈上村、桂花泉镇桂花村、铜钟乡坳上村被评为湖北美丽乡村建设典型示范村。2021年以来，全市投资建设健康文旅项目56个，总投资797.5亿元，完成投资135.1亿元。

“护”方面：市教育局与咸宁职业技术学院签订了“咸宁护理人才培养联盟筹建协议”，启动了联盟筹建工作。完善技能大赛体系，以赛促教。湖北科技学院、咸宁职业技术学院、湖北健康职业学院和咸宁职业教育（集团）学校四所院校分别举办了智慧健康养老服务与管理、婴幼儿托育服务与管理和护理等专业的学生技能竞赛。推进书证融通，积极开展1＋X证书试点工作。咸宁职业技术学院运动营养与咨询“1＋X”考证培训已通过68人；组织81人参加老年照护“1＋X”证书的培训，选派2名教师参加全国老年照护“1＋X”证书考评员培训。咸宁职业教育（集团）学校先后开展了失智老年人照护、老年照护、母婴照护和幼儿照护等4个工种“1＋X”证书制度试点工作，已完成培训426人次，其中老年照护培训及考评50人，失智老人照护培训182人，母婴照护培训94人，幼儿照护100人。加强交流，提高教师综合素养。咸宁职业教育（集团）学校成立了康养产业研究所，并组建了康养护理教学创新团队。举办了两期全省护理、康复学会论坛活动。各类护理人才培养正按“咸宁护理”品牌提档升级。

下一步，我们将积极主动融入《湖北省大健康产业发展“十四五”规划》关于幕阜山片区整体规划，以幕阜山生态环境资源优势和中医药产业、防护物资产业为基础，延伸做强中药材种植和生物医药两条产业链，积极构建“医、药、养、健、游、护”为一体的大健康产业集群。

咸宁市人民政府

2022年4月18日