关于对省十三届人大五次会议第664号建议的答复

魏艳香代表：

您提出的关于在赤壁设立海关办事处和保税区的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对咸宁赤壁市进出口贸易工作的重视和支持，对您提出的建议，我市经过认真分析，并综合武汉海关、湖北省商务厅、咸宁市税务局、赤壁市人民政府等会办部门提出的意见，整理后将相关情况汇报如下：

关于设立海关办事处

今年3月份和4月份，赤壁市委常委陈水波同志先后两次带领相关单位负责人拜访了武汉海关和武昌海关咸宁办事处，就赤壁市设立海关办事处相关事项进行了汇报和沟通。根据海关方面意见，中央编办根据湖北省口岸开放和各市州外向型经济发展情况，批准了武汉海关关区机构设置及辖区，其中咸宁市（赤壁市）由武昌海关管辖，2018年底，武汉海关完成新“三定”规定的细化落实工作，在武昌海关设立了综合业务二科，办公地点设在咸宁市，专门负责咸宁市的部分海关业务，可以在一定程度上满足咸宁市企业办理海关业务的需要，同时，在此次机构改革中，中央编办又进一步明确直属海关不得下设办事处，确需设立的，应由隶属海关派驻，武汉海关将一如既往地支持省政府把咸宁市（赤壁市）设立海关机构纳入全省口岸查验机构布局统筹规划，并配合做好向中央机构编制管理部门申请设立海关机构事宜，在新设立机构获批前，武汉海关将立足现有机构编制，进一步做好海关监管和服务，推动咸宁市（赤壁市）开放型经济再上新台阶。4月10日，赤壁市有关领导专程向省商务厅分管厅长胡中海同志作详细的汇报，争取省厅支持。省商务厅方面答复，在赤壁设立海关办事处属海关事权，建议赤壁市在充分评估设立海关办事处必要性的基础上，加强与武汉海关沟通，争取支持，省厅将在职责范围内继续支持赤壁开放型经济发展，为赤壁外贸企业做好服务。5月13日，赤壁市商务局负责同志再次就在赤壁设立海关办事处事宜与武昌海关咸宁办事处负责人袁峰科长进行了汇报和沟通。据海关意见，2020年赤壁出口总额3亿美元，外贸出口额度暂时还没有达到单独设立海关办事处标准，条件暂时还不成熟，同时，武昌海关咸宁办事处主要业务已辐射到赤壁，在短距离内设立2个海关办事处有一定的难度，这需要赤壁市的外向型经济进一步加快对外开放步伐，大幅度提高外贸进出口总量。

关于设立保税区

综合保税区的设立由省级人民政府提出申请，报国务院审批，海关总署会同其他部委开展相关审核及验收工作。根据相关规定，拟设综合保税区所在地区按照《综合保税区设立指标评估体系（2018年-2022年）》进行评估，评估总分达到100分以上（含），满足申建综合保税区基本标准。对确有重大项目入区的（投资总额在50亿美元以上或带动就业人口3万人以上），在严格实施土地利用总体规划、符合国家产业政策和节约集约用地要求的前提下，可直接启动审批程序。武汉海关积极服务湖北省外向型经济发展，支持湖北省在符合条件的地区设立综合保税区，建议赤壁市人民政府对照相关要求进行评估，满足设立条件后报请湖北省人民政府统筹考虑，适时向国务院提出申请，武汉海关将积极配合做好相关工作。湖北省商务厅根据赤壁市实际情况，就下一步申建工作提出建议：一是先根据《综合保税区审核设立指导意见（试行）》及《综合保税区设立指标评估体系（2018年-2022年）》进行量化评估，若评分未达到100分以上不满足申建综合保税区基本标准，则需要先行调整，满足指标要求；二是对照申报要求，进一步做好规划，突出本地产业优势，重点开展外向型、优进优出型项目的招商引资和落地工作，通过大项目落地带动综保区申报。下一步，省商务厅将根据赤壁开放型经济发展需求，积极协调武汉海关等单位，推动赤壁市做大做强保税业务。目前，我局正在就设立咸宁物流保税中心相关事宜向市政府汇报，并与市发改委、市交通运输局等部门进行前期规划，关于选址问题，将结合我市实际情况和有关单位意见进一步确定，力争在可能的情况下，在赤壁市设立中心或者分支机构。

咸宁市人民政府

2021年7月16日