对省十三届人大三次会议第787号建议的答复

您提出的《关于将农村网络干线路整合使用的建议》收悉。结合省通信管理局回复意见，现答复如下：

搞好农村通信网络干线路整合整治，是实施乡村振兴战略和美丽乡村建设的迫切需要，是群众提高生活品质的热切期盼，是消除安全隐患的现实要求，同时也是加强通信设施建设规范管理的必然要求，具有良好的经济效益和社会效益。

一、信息基础设施建设进展情况

近年来，咸宁市委、市政府高度重视信息基础设施建设，我市深入贯彻实施“网络强国”战略，充分发挥信息基础设施对我市经济转型升级的基础性作用，加快推进农村电信普遍服务项目，实现了网络建设持续健康发展。2019年，全市固定宽带接入用户94.65万，固定宽带人口普及率37.43%，超过全省平均水平4.67个百分点。移动互联网接入用户168万，移动宽带人口普及率达到66.4%，超过全省平均水平3个百分点。

（一）加大政策扶持力度。将信息基础设施建设纳入智慧咸宁建设重点内容，先后印发了《关于加快推进智慧咸宁建设的决定》《智慧咸宁建设行动计划》《关于深化无线通信铁塔及附属设施共建共享工作的通知》《关于加快实施宽带光纤入户改造工程的通知》《关于做好电信普遍服务试点项目竣工验收工作的通知》《关于加快贫困地区固定宽带普及工作的督办令》《关于解决4G网络通信基站选址难问题的通知》《关于加强全市5G通信网络规划建设的指导意见》《关于加快5G通信基础设施建设的实施方案》等多个政策文件。

（二）加快推进宽带网络建设。成功申报2016年度国家电信普遍服务项目，项目已于2018年4月圆满完成并通过省级验收。项目累计投入2.2亿元，获得国家补贴资金2857万元，实现了我市行政村光纤村村通。

（三）强化农村无线网络建设。成功获批2018年度国家电信普遍服务试点项目，2019年12月底，咸宁2018年度国家电信普遍服务试点项目通过省专家组验收，累计投入资金2973.14万元，获得国家补贴资金884万元，新建农村基站64个，实现了全市行政村4G网络全覆盖。

虽然我市信息基础设施建设不断加快，尤其是农村的通信、宽带、电视网络得到迅猛发展，但仍存在城乡各种杆线星罗密布、杂乱无章等问题。

主要原因有几个方面：一是缺乏统一布局和规划；二是缺乏杆路共建共享机制；三是企业从自身利益出发，各自为政；四是杆线架设不规范。

二、下一步工作计划

下一步，我们将全面贯彻落实工信部、国资委关于推进电信基础设施共建共享的有关文件精神，以持续提升资源共建共享水平、有力支撑行业高质量发展为目标，强化统筹集约建设和存量资源共享。

（一）持续完善工作机制。将市广电网络增补进入市深化无线通信铁塔及附属设施共建共享工作领导小组。督促各县（市、区）加强对本地区电信基础设施共建共享工作的组织、指导、协调，不断完善共建共享协调机制。

（二）保障规划落地落实。积极主动与地方城乡发展规划部门衔接，按照“多规合一”管理要求纳入全市“一张蓝图”实施管控，将通信基础设施专项规划纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城乡总体规划。加快推进通信基础设施建设，有序引导城乡建设同步配套通信基础设施，落实通信基础设施专项规划确定的独立用地，并纳入城市黄线管理，为城市建设项目配套通信基础设施提供科学合理的规划依据。

（三）强化杆路资源共建共享。督促各县（市、区）和基础运营商、广电网络公司摸清杆路存量，按照规划统筹集约建设、做到存量资源共享。基础电信企业、广电网络公司进行杆路、管道等传输资源建设时，必须严格履行共建共享程序，具备共建条件的必须共建。各企业已有杆路、管道等资源，具备共享条件的必须开放共享。

（四）严格落实国家标准要求。加强通信设施建设规范管理，基础电信企业、广电网络公司进行杆路、管道等传输资源建设时，通信杆路、管道等配套设施建设应严格执行国家和地方相关工程建设标准。